Обяснено: Защо Лок Сабха все още е на 543 - Ноември 2022

Съгласно член 81, съставът на Lok Sabha трябва да представлява промени в населението. Но той остава горе-долу същият след разграничаването, извършено въз основа на преброяването от 1971 г. Защо е така?

Лок Сабха, Места в Лок Сабха, сила на Лок Сабха, номер на място в Лок Сабха, Парламент, 543 места, Член 81, Експресно обясненоСилата на Лок Сабха не винаги е била 543 места. Първоначално член 81 предвиждаше, че Лок Сабха няма повече от 500 членове. Първата камара, създадена през 1952 г., имаше 497.

Миналата седмица бившият министър на Съюза и лидер на Конгреса Джитин Прасада каза, че броят на местата в Лок Сабха трябва да бъде рационализиран въз основа на населението. Съставът на Долната камара остава горе-долу същият в продължение на четири десетилетия. Как се определя съставът и какви са аргументите за и против промяна?





Силата на Лок Сабха

Член 81 от Конституцията определя състава на Камарата на народа или Лок Сабха. В него се посочва, че Камарата не се състои от повече от 550 избрани членове, от които не повече от 20 ще представляват съюзни територии. Съгласно член 331, президентът може да номинира до двама англо-индийци, ако смята, че общността е неадекватно представена в Камарата. В момента силата на Лок Сабха е 543, от които 530 са разпределени на щатите, а останалите - на териториите на Съюза.

Член 81 също така изисква броят на местата в Лок Сабха, разпределени на даден щат, да бъде такъв, че съотношението между този брой и населението на щата да е, доколкото е възможно, еднакво за всички щати. Това е, за да се гарантира, че всяка държава е еднакво представена. Тази логика обаче не важи за малки държави, чието население не е повече от 60 лакх. Така че, поне едно място е разпределено на всеки щат, дори ако това означава, че съотношението му население към място не е достатъчно, за да го квалифицира за това място.





Съгласно клауза 3 от член 81, население, за целите на разпределението на местата, означава население, установено при последното предходно преброяване, за което са публикувани съответните данни. С други думи, последното публикувано преброяване. Но с изменение на тази клауза през 2003 г. населението сега означава население според преброяването от 1971 г., до първото преброяване, извършено след 2026 г.

Когато беше сменен

Силата на Лок Сабха не винаги е била 543 места. Първоначално член 81 предвиждаше, че Лок Сабха няма повече от 500 членове. Първата камара, учредена през 1952 г., имаше 497. Тъй като Конституцията предвижда населението като основа за определяне на разпределението на местата, съставът на долната камара (общ брой места, както и пренастройване на местата, разпределени на различни щати) също се променя с всяко преброяване до 1971 г. През 1976 г. е наложено временно замразяване на „Разграничаването“ до 2001 г. Делимитирането е процес на преначертаване на границите на местата в Лок Сабха и щатското събрание, за да представи промените в населението.



Съставът на Камарата обаче не се променя само с упражненията за разграничаване през 1952, 1963, 1973 и 2002 г. Имаше и други обстоятелства. Например, първата промяна в състава на Лок Сабха се случи през 1953 г. след реорганизацията на щата Мадрас. С създаването на нов щат Андхра Прадеш 28 от 75 места в Мадрас отидоха в Андхра Прадеш. Общата сила на Къщата (497) не се промени.

Първата голяма промяна настъпва след цялостната реорганизация на щатите през 1956 г., която разделя страната на 14 щата и шест съюзни територии. Това означава последващи промени в границите на съществуващите държави и следователно промяна в разпределението на местата на щатите и териториите на Съюза. Така с реорганизацията правителството измени и Конституцията, с която максималният брой места, разпределени на щатите, остана 500, но бяха добавени допълнителни 20 места (също максимално ограничение), за да представляват шестте съюзни територии. Така че вторият Лок Сабха, избран през 1957 г., имаше 503 членове. По-нататък през годините съставът на долната камара също се промени, когато щатът Хариана беше отделен от Пенджаб през 1966 г. и когато Гоа, Даман и Диу бяха освободени през 1961 г. и впоследствие се сляха с Индийския съюз.



Кога беше замразено и защо

Съгласно член 81, съставът на Lok Sabha трябва да представлява промени в населението. Но той остава горе-долу същият след разграничаването, извършено въз основа на преброяването от 1971 г. Защо е така?

Съотношението между население и място, както е посочено в член 81, трябва да бъде еднакво за всички държави. Макар и непреднамерено, това предполагаше, че държави, които не се интересуват малко от контрола на населението, могат да получат по-голям брой места в парламента. Южните щати, които насърчават семейното планиране, са изправени пред възможността да намалят местата си. За да разсее тези страхове, Конституцията беше изменена по време на управлението на Индира Ганди за извънредно положение през 1976 г., за да спре разграничаването до 2001 г.



Въпреки ембаргото, имаше няколко случая, които призоваха за коригиране на броя на местата в парламента и асамблеята, разпределени на дадена държава. Те включват държавност, постигната от Аруначал Прадеш и Мизорам през 1986 г., създаването на Законодателно събрание за националната столична територия на Делхи и създаването на нови щати като Утаракханд.

Въпреки че замразяването на броя на местата в Лок Сабха и асамблеите трябваше да бъде премахнато след преброяването от 2001 г., друга поправка отложи това до 2026 г. Това беше оправдано с мотива, че еднакъв темп на нарастване на населението в цялата страна ще бъде постигнат до 2026 г. И така, последното упражнение за разграничаване – започнало през юли 2002 г. и приключило на 31 май 2008 г. – беше проведено на базата на преброяването от 2001 г. и само коригира границите на съществуващите места в Лок Сабха и събрание и преработи броя на местата, запазени за SC и STs.



Тъй като общият брой места остава същият от 70-те години на миналия век, се смята, че щатите в Северна Индия, чието население се е увеличило по-бързо от останалата част от страната, сега са недостатъчно представени в парламента. Често се твърди, че ако първоначалната разпоредба на член 81 беше приложена днес, тогава държави като Утар Прадеш, Бихар и Мадхя Прадеш щяха да получат места, а тези на юг щяха да загубят някои.