Афганистанско-талибански разговори в Доха: Какво да очакваме, ключови играчи и перспективи за Индия - Ноември 2022

Правителството на Афганистан и талибаните започнаха преговори в Доха в събота, месеци след споразумението на САЩ с талибаните. Какво очакват двете страни и САЩ да получат от преговорите и как Ню Делхи гледа на това?

афганистански преговори, преговори в Доха, афганистански талибански преговори, афганистански мирни преговори, талибани, джайшанкарски преговори в Доха, джайшанкар талибански преговори за афганистанци, индийски експресДелегатите на талибаните се ръкуват по време на разговори между афганистанското правителство и талибанските бунтовници в Доха, Катар, 12 септември 2020 г. (Снимка на Reuters: Ibraheem al Omari)

След като афганистанското правителство освободи последната партида от шестима талибански затворници в четвъртък, Кабул и талибаните обявиха, че дългоочакваните вътрешноафганистански преговори ще започнат на 12 септември в Доха, Катар. Това е случайно един ден след 19-тата годишнина от бомбардировките от 11 септември, които сложиха край на петгодишното управление на талибаните в Афганистан през 2001 г.





Преговорите следват на 29 февруари 2020 г Споразумение между САЩ и талибаните относно изтеглянето на американските войски. Опит за убийство на афганистанския вицепрезидент Амрула Салех , вторият за две години, който уби 10 минувачи на 9 септември, беше широко възприеман като опит за проваляне на преговорите. Това също беше случайно на годишнината от убийството на Северния алианс Ахмед Шах Масуд, Лъвът на Панджшир , два дни преди 9/11. Салех, панджширец, е бил член на Северния алианс.

Какво се случи след февруарското споразумение, водещо до преговорите?





Преговорите трябваше да започнат на 10 март. Но афганистанското правителство, изключено от преговорите между САЩ и талибаните, се въздържа от ангажимента, поет от специалния представител на САЩ Залмай Халилзад, че като предварително условие Кабул ще освободи 5000 талибански затворници, особено след като нямаше намаляване на насилието, както обещаха талибаните.

Но под натиска на САЩ президентът Ашраф Гани започна да освобождава затворници на партиди. Талибаните освободиха 1000 затворници от правителството, включително войници. През последните няколко дни борбата за освобождаването на последните няколко талибански затворници задържа преговорите с още няколко дни.



В изтегляне на американските войски се проведе успоредно. В споразумението от 29 февруари САЩ се ангажираха да съкратят своите войници до 8600 (от 12 000) и да затворят пет бази в рамките на 135 дни. Този ангажимент очевидно е спазен. САЩ наскоро обявиха планове за допълнително намаляване на броя на войниците до 4500 до края на октомври или началото на ноември.

афганистански преговори, преговори в Доха, афганистански талибански преговори, афганистански мирни преговори, талибани, джайшанкарски преговори в Доха, джайшанкар талибански преговори за афганистанци, индийски експресПреговарящият на талибаните Абас Станикзай, пети вдясно, със своята делегация присъства на откриващата сесия на мирните преговори между афганистанското правителство и талибаните в Доха, Катар, събота, 12 септември 2020 г. (AP/PTI Photo)

Афганистански разговори: За какво ще бъдат дискусиите?

В споразумението между САЩ и талибаните се казва, че [а] постоянното и всеобхватно прекратяване на огъня ще бъде точка от дневния ред на вътрешноафганистанския диалог и преговори. Участниците във вътрешноафганистанските преговори ще обсъдят датата и условията за постоянно и всеобхватно прекратяване на огъня, включително механизмите за съвместно прилагане, които ще бъдат обявени заедно с приключването и споразумението за бъдещата политическа пътна карта на Афганистан.



Ако двете основни цели са споразумение за споделяне на властта между афганистанското правителство и талибаните и прекратяване на огъня, непосредственият въпрос е кое трябва да е първо. Афганистанското правителство заяви, че първо иска прекратяване на огъня.

Съмнително е талибаните да се съгласят първо на примирие, преди да получат това, което искат от политическо споразумение. Докато водеха преговори със САЩ, талибаните продължиха насилствените атаки, като ги използваха, за да подчертаят исканията си.



Какво искат талибаните от политическо споразумение, не е ясно. В миналото те заклеймяваха демокрацията като западно налагане на тяхната визия за Афганистан. Те пуснаха няколко намека за завръщане в управляваното от талибаните Ислямско емирство Афганистан от 1996-2001 г. Но те дадоха сигнал, че може да приемат някои от демократичните постижения, постигнати от Афганистан през последните две десетилетия.

Очакванията са двете страни да се споразумеят за приобщаващо временно правителство, на което ще бъде поверено да изработи пътя напред.



Афганистанското правителство, отбеляза бивш индийски дипломат, влиза в преговорите, знаейки, че те са смъртна присъда за самото себе си. И докато САЩ биха искали това да бъде направено и разпрашено преди кандидатурата на президента Доналд Тръмп за преизбиране през ноември, Гани, който спечели втори мандат тази година, би предпочел да го удължи до изборите в САЩ, надявайки се да получи от евентуален Байдън Уайт Приложете подкрепата, която не е получена от Тръмп.

афганистански преговори, преговори в Доха, афганистански талибански преговори, афганистански мирни преговори, талибани, джайшанкарски преговори в Доха, джайшанкар талибански преговори за афганистанци, индийски експресПредседателят на Висшия съвет за национално помирение Абдула Абдула говори по време на разговори между афганистанското правителство и талибанските бунтовници в Доха, Катар, 12 септември 2020 г. (Снимка на Reuters: Ibraheem al Omari)

Кои представляват двете страни?



И двете страни имат по 21 души в своите преговарящи екипи. Водещият преговарящ на талибаните е шейх Абдул Хаким, учен от невоенната страна, който беше главен съдия на талибанската съдебна система и се смята за по-приемлив за всички фракции в талибаните, както и за Пакистан. Твърди се също, че е близък до върховния лидер Хибатаула Ахундзада. Въпреки че името на Хаким носи наименованието Haqqani в някои споменавания, той не принадлежи към мрежата Haqqani. Неговата обединителна роля ще бъде решаваща.

Прочетете също | Талибаните на масата за сделка в Афганистан, Делхи сигнализира за смяна, присъства на срещата в Доха

Важна е и динамиката между Пакистан и някои от ключовите членове на талибаните. Пакистанската армия и ISI изиграха ключова роля в улесняването на споразумението между САЩ и талибаните.

Мула Барадар, който беше освободен от плен на ISI под натиска на САЩ през 2018 г. да участва в преговорите с Халилзад и е подписал споразумението между САЩ и талибаните, не се споменава в списъка, въпреки че се очаква да играе роля. Абас Станекзай, привърженик на твърдата линия, близък до пакистанското учреждение за сигурност, по-рано беше предвиден за водещ преговарящ, но беше изместен до номер 2.

HN се представлява от Анас Хакани. Брат на лидера на HN Сираджудин Хакани, той и двама други екстремисти бяха освободени от затвора през ноември 2019 г. в замяна на американски и австралийски заложници.

Правителствената делегация се оглавява от Масум Станекзай, бивш шеф на разузнаването, но не всички делегати са от правителството. Четири са жени. Те ще бъдат важни за процеса на защита на правата на жените, трудно извоюван през последните две десетилетия. Представено е гражданското общество. Като цяло съставът на отбора отразява силовата игра между различни интереси. Някои дължат вярност на съперника на Гани Абдула Абдула, ръководител на Висшия съвет за национално помирение. Лидерът на пропакистанския Хизб-е-Ислям Гюлбуддин Хекматияр също е представен чрез своя зет, сенатор Гайрат Бахир.

На встъпителната сесия на преговорите ще присъстват също Абдула, изпълняващият длъжността външен министър Мохамед Ханиф Атмар и двама други от правителството.

Експресно обясненосега е включеноТелеграма. Щракнете върху тук, за да се присъедините към нашия канал (@ieexplained) и бъдете в течение с най-новото

афганистански преговори, преговори в Доха, афганистански талибански преговори, афганистански мирни преговори, талибани, джайшанкарски преговори в Доха, джайшанкар талибански преговори за афганистанци, индийски експресМинистърът на външните работи С. Джайшанкар присъства виртуално на вътрешноафганистанските преговори в събота. (Туитър)

Какъв е залогът на Индия във всичко това?

Ню Делхи не участва в процеса от началото му преди две години и макар да подкрепи афганистанското правителство за мирен процес, притежаван и воден от афганистанци, той беше маргинален дори за регионални дискусии. Отчасти това се дължи на неувереността на Индия относно участието в процес, в който тя вижда, че Пакистан играе, за да инсталира талибаните като свой пълномощник в Кабул, тъй като талибаните имат връзки с терористични групи, насочени към Индия и индийските интереси в Афганистан. Докато Индия се вижда на обща позиция с Иран по тези опасения, Техеран отвори контакти с талибаните.

Другото голямо притеснение на Индия е, че вакуумът, създаден от напускането на САЩ, може да бъде запълнен от Китай. Опасена от връзките на талибаните с уйгурските радикали в граничещия с Афганистан автономен район Синцзян, Индия е загрижена, че Пекин може да използва близостта си до Пакистан, за да изолира тази уязвима територия от тези връзки. Той също така започна да изгражда връзки с талибаните.

Мнение | C Раджа Мохан пише: Докато обмисля преговори с талибаните, Делхи трябва да се съсредоточи върху сложната геополитика на пущунските земи

Другото притеснение е интересът на Пакистан да разшири китайския пакистански икономически коридор до Афганистан. В коментар, озаглавен Китайската стратегическа оценка на Афганистан, Юн Сун, директор на китайската програма в центъра Stimson, пише, че засилената роля на Пакистан в Афганистан не само косвено ще допринесе за влиянието на Китай, но и потенциално ще подобри преговорните позиции както на Исламабад, така и на Исламабад. Пекин срещу Вашингтон... Китай вижда ролята си в Афганистан извън мирното споразумение като предпазлива и гъвкава. Тя вижда своята роля в афганистанската сигурност по три начина: като маргинална в смисъл, че не е основна страна в конфликта; като незаменим в смисъл, че Китай е велика сила и съседна страна, която не може да бъде игнорирана; и като централна в смисъл, че китайските инвестиции ще бъдат от решаващо значение за бъдещото следконфликтно възстановяване и икономическото развитие на страната.

В този момент в отношенията между Индия и Китай възможността за засилено китайско присъствие в Афганистан, в комбинация с Пакистан и талибаните, тревожи афганистанските наблюдатели в Индия.