Областни съвети за развитие (DDC): Защо партиите смятат, че този нов слой на управление ще убие политиката в J&K - Септември 2022

Областните съвети за развитие (DDC) трябва да станат ново звено за управление в Джаму и Кашмир. Каква е целта на Центъра зад тази нова структура? Как отговарят основните политически партии на това?

Областни съвети за развитие, Областни съвети за развитие на Джаму и Кашмир, Областни съвети за развитие Джаму и Кашмир, Джаму и Кашмир DDC, DDC, Explained Politics, Express Explained, Indian ExpressМюфтията на Мехбуба, Фарук Абдула, Омар Абдула говорят пред репортерите след срещата им относно декларацията на Гупкар в четвъртък, 15 октомври 2020 г.

Центърът в събота (17 октомври) измени Закона за Джаму и Кашмир Панчаяти Радж от 1989 г., за да улесни създаването на Областни съвети за развитие (DDC) , чиито членове ще се избират пряко от избирателите на територията на Съюза.





Какво представляват DDC и как ще бъдат представени?

Областните съвети за развитие (DDC) трябва да станат ново звено за управление в Джаму и Кашмир. Закон за тази цел беше въведен от Министерството на вътрешните работи на 16 октомври чрез изменение на Закона за Джаму и Кашмир Панчаяти Радж от 1989 г. Тази структура ще включва DDC и Районен комитет за планиране (DPC).

Администрацията на J&K също така измени правилата на J&K Panchayati Raj от 1996 г., за да предвиди създаването на избрани съвети за развитие на района в J&K.





Тази система ефективно замества областните съвети за планиране и развитие във всички дистрикти и ще изготвя и одобрява планове на районите и капиталови разходи. Основната им характеристика обаче е, че DDC ще имат избрани представители от всеки окръг. Техният брой е определен на 14 избрани членове от област, представляващи нейните селски райони, заедно с членовете на Законодателното събрание, председатели на всички блокови съвети за развитие в областта.

Срокът на DDC ще бъде пет години, а изборният процес ще позволи резервации за определени касти, определени племена и жени. Допълнителният комисар за развитие на дистрикта (или Допълнителния DC) на дистрикта е главният изпълнителен директор на Областния съвет за развитие.



Съветът, както е посочено в закона, ще провежда най-малко четири общи събрания на година, по едно на всяко тримесечие.

Какъв ще бъде процесът тук нататък?

14-те избирателни района за избор на представители в DDC ще трябва да бъдат разграничени. Тези избирателни райони ще бъдат отделени от селските райони на областта, а избраните членове впоследствие ще изберат председател и заместник-председател на DDC измежду себе си.



Уведомлението за изборите вероятно ще бъде издадено в рамките на следващите 10 дни. Междувременно J&K също се готви за допълнителни избори за над 13 000 свободни места в панчаят през ноември.

Редакционна | Избраните районни съвети за развитие трябва да бъдат първа стъпка в стартирането на политическия процес в J&K - а не да го заместят



В рамките на третото ниво, къде се вписват DDC?

DDC заменят областните съвети за планиране и развитие (DDB), които бяха оглавявани от министър от кабинета на бившия щат Джаму и Кашмир. За областите Джаму и Шринагар, като зимни и летни столици, DDB се ръководи от главния министър. Въпреки това, за областите Лех и Каргил, автономните съвети за развитие на хълмовете изпълняваха функциите, определени за DDB.

Съветите ще наблюдават функциите на Halqa Panchayats и Блоковите съвети за развитие в тандем с ресорните отдели на територията на Съюза.



За всеки окръг ще има областна комисия за планиране, включваща членове на парламента, представляващи областта, членове на държавното законодателно събрание, представляващи областите в областта, председател на Областния съвет за развитие на областта, председатели на градските комисии/общинските комисии на областта. област; председател на общинския съвет/общинското дружество, ако има такъв; областният комисар по развитие; допълнителен комисар по регионално развитие, наред с други. Народният представител ще изпълнява функциите на председател на тази комисия.

Комисията ще разглежда и ръководи формулирането на програми за развитие на областта и ще посочи приоритетите за различни схеми и ще разглежда въпроси, свързани с бързото развитие и икономическото издигане на областта; функционират като работна група за съставяне на периодични и годишни планове за областта; и формулиране и финализиране на плановия и извънплановия бюджет за областта.



Също така в Обяснено | Защо Андхра Прадеш създава отделни органи за всеки изостанал клас

Каква беше по-ранната функция на DDB и техният състав?

DDB функционираха като органи за планиране, съставяйки и формулирайки плановете за развитие на областта. Те функционираха като работни групи за изготвяне на периодични и годишни планове за областите. Всички средства, осигурени от правителството или друга агенция, предназначени за развитието на областта, ще преминат през Областния съвет за планиране и развитие съгласно плановете на областта.

Органът се събираше веднъж годишно, за да обсъжда и одобрява плановете на района или да наблюдава изпълнението на централно спонсорирани схеми. До 1998 г. заместник-комисарят на областта ще оглавява тази комисия, след което избрани членове поеха ръководството на органа.

Докато DDBs функционираха под председателството на министър от кабинета с MPS MLAs и MLC като членове и заместник-комисарят на дистрикта като негов секретар, DDC ще се ръководи от председател измежду избраните представители.

Обхватът на функциите на DDC е разширен чрез добавянето на процеса на планиране, който се предава директно на избраните представители. По-рано DC щяха да изготвят планове, а DDB се срещат, за да ги одобрят или да направят промени.

Въпреки това, при тази нова система, с Halqa Panchayat като основна единица, годишните и петгодишните планове за развитие на областта ще бъдат финализирани от тристепенна система от грам панчаят, блокови съвети за развитие и областни съвети за развитие. DDC ще получат планове от блоковите съвети за развитие и след проверка ще ги изпратят за придържане към правителствените насоки, норми и правила и ще представят консолидирания план на районния комитет за планиране.

Освен това DDC ще формират пет постоянни комисии за финанси, развитие, обществени работи, здравеопазване и образование и благосъстояние.

Каква е целта на Центъра зад тази нова структура?

Администрацията на J&K в изявление каза, че ходът за избор на трето ниво на институцията Panchayati Raj бележи прилагането на целия 73-ти Закон за изменение на J&K. Идеята е, че системите, които бяха премахнати от по-ранни правителства на J&K, като системата на панчайати радж, се възраждат под управлението на Центъра в щата чрез администрацията на вицегубернатора.

При отсъствието на избрани представители в UT, висши държавни служители твърдят, че DDC ефективно ще станат представителни органи за развитие на местно ниво в 20-те окръга на UT. Те се надяват, че това може да привлече и някои бивши законодатели.

Кликнете, за да следвате Express Explained в Telegram

Как отговарят основните политически партии на това?

Това се случва на фона на дълбок дефицит на доверие след отмяната на специалния статут, понижаването и разделянето на държавата и мащабните задържания. Мнозина смятат това за опит да се замени и обезвласти местната политика на Кашмир. Те твърдят, че овластяването на местните жители не може да бъде за сметка на лишаването на правото на местните жители да приемат законодателство за себе си.

PDP каза, че Центърът иска панчаят и блокиране на развитие, но не иска да даде на хората от J&K правото да създават свои собствени закони. Партията също така заяви, че има по-големи несигурности и опасения като тези за демографските промени, които не са адресирани от подобен символизъм на демократичния процес.

Висшият лидер на PDP Naeem Akhtar каза, че този ход ще доведе до края на политиката в Джаму и Кашмир.

Целта е тотална деполитизация, така че да няма централен колективен глас. Това е да се съкратят по размер хората на Джаму и Кашмир, така че да нямат политически глас. Целта е да се разделят, припокриват, създават слой след слой, така че никой да не знае кой е отговорен. При такъв сценарий крайният арбитър ще бъдат бюрократите и системата за сигурност, каза Ахтар.

Други политически партии, макар и да не са против по-голямото участие на местните представители, поставиха под въпрос необходимостта от създаване на такава структура при отсъствието на представители в държавното събрание.

Високопоставен член на Националната конференция каза, че решението ще има дълготрайни последици, особено за намаляване на ролята на МПП.

Прочетете също | Какво е СВАМИТВА – имотна карта за селските домакинства?

И така, как трябва да се разбира това развитие като цяло?

Очевидно е, че измененията имат за цел да дадат тласък на политическия процес в територията на Съюза. DDCs ще бъдат първи тест - и Центърът може би изчислява, че събирането на достатъчно хора, които да се състезават на изборите за DDC, ще помогне да се отслаби разказа за Гупкар, който при третото си повторение миналата седмица доведе до обединяването на Народен алианс от регионални партии.

Но за да могат изборите за DDC да постигнат целите на Центъра, упражнението ще трябва да бъде съществено различно от начина, по който се оказаха изборите за панчаят през 2018 г. На тези избори много кандидати не желаеха да признаят, че се състезават, и не можеха да се появят публично, защото се страхуваха за живота си. Някои от тези, които спечелиха, защото бяха единствените състезатели в своите Halqas, не се появиха месеци след това.

Може да се очаква демокрация, която е била облечена само така, че да създава впечатление за човек, да има ограничения. Индия има примера на Шри Ланка в съседство, където избран орган без правомощия освен да прокарва пътища и да ремонтира канализацията не успя да задоволи политическите стремежи, които се крият зад исканията за по-голяма автономия.