Обяснено: Противоречие относно лекотата на правене на бизнес в класацията

Д-рът на МВФ Кристалина Георгиева е обект на проверка за ролята си в предполагаемо фалшифициране на класацията на Световната банка за лекота на правене на бизнес, когато е била главен изпълнителен директор там. Поглед към твърденията и констатациите.

Директорът на МВФ Кристалина Георгиева, бивш главен изпълнителен директор на Световната банка, говори на среща на върха в Париж през май. МВФ излезе в нейна защита. (Файлова снимка)

Във вторник изпълнителният борд на Международния валутен фонд (МВФ) подкрепи своя управляващ директор Кристалина Георгиева, заявявайки, че й има пълно доверие. Съобщението имаше за цел да потуши седмици на засилени въпроси относно ролята на Георгиева в уж фалшифициране класацията на Световната банка за лекота на правене на бизнес, когато тя беше главен изпълнителен директор там.

Каква е полемиката около Георгиева?

Георгиева е български икономист, заемал няколко високи позиции в европейската политика. През януари 2017 г. тя беше назначена за главен изпълнителен директор на групата на Световната банка. През януари 2019 г. тя пое поста като временен президент на групата на СБ, след като Джим Йонг Ким подаде оставка три години преди края на втория си мандат. През октомври 2019 г. тя пое поста управляващ директор на МВФ.

Проблемите започнаха, когато през януари 2018 г. Пол Ромър, тогава главен икономист на Световната банка - той пое поста от Каушик Басу - каза The Wall Street Journal че класацията на Световната банка за лекота на правене на бизнес (EoDB) е променена по политически причини. Скоро Ромър подаде оставка. (Между другото, Ромър беше удостоен с Нобелова награда по икономика по-късно същата година за показване как знанието може да функционира като двигател на дългосрочен растеж.) Коментарите и оставката на Ромър дадоха началото на поредица от запитвания както вътре, така и извън Световната банка относно целостта на класирането на EoDB.

През август 2020 г. Световната банка спря своята класация на EoDB, след като откри някои нередности в данните. Докладвани са редица нередности по отношение на промените в данните в докладите „Правене на бизнес 2018“ и „Правене на бизнес 2020“, публикувани през октомври 2017 и 2019 г. Промените в данните са в противоречие с методологията „Правене на бизнес“, се посочва в съобщение за пресата.

По-специално, се твърди, че класацията на EoDB е била коригирана, за да надуе класациите за Китай (в EoDB 2018) и Саудитска Арабия, ОАЕ и Азербайджан (EoDB 2020).

Световната банка започна пълен преглед и независимо разследване. Едно такова усилие беше да се ангажира WilmerHale, адвокатска кантора, през януари 2021 г. В доклада си, представен на 15 септември тази година, разследванията на Wilmerhale установиха, че служителите на Световната банка наистина подправят данни, за да помогнат за класирането на Китай и го направиха под натиска на Георгиева. . Всъщност в един момент в доклада се посочва, че Георгиева е наказала директора на Световната банка за това, че е управлявал лошо отношенията на банката с Китай и не е оценил важността на Doing Business за страната.

Тези констатации са особено унизителни, тъй като Китай е третият по големина акционер в Световната банка след САЩ и Япония и се смята, че манипулира пътя си към по-високи класации.

WilmerHale не откри никакви доказателства за неправомерни действия по отношение на класациите на Саудитска Арабия, ОАЕ и Азербайджан.

Какви са класациите на EoDB и защо са от значение?

Класацията на EoDB стартира през 2002 г., за да класира страните по редица параметри, за да покаже колко лесно или трудно е за всеки да прави бизнес в дадена държава. Всяка година класацията на EoDB картографира дали и с колко една страна се е подобрила по редица големи и малки параметри, като например колко време е необходимо за стартиране на бизнес или колко скъпо е получаването на разрешение за строеж, или през колко процедури трябва да премине, за да изпълни договор и т.н.

Като се има предвид очевидно обширния характер на класирането и че Световната банка го прави, EoDB скоро се превърна в показател за международните инвеститори за оценка на риска и възможностите по целия свят. Милиарди долари инвестиции започнаха да се основават на това къде стои дадена страна в EoDB и дали се подобрява или влошава. Той също така придоби огромно политическо значение, тъй като лидерите в различни страни започнаха да използват класацията на EoDB, за да претендират за успех или да ругатят съществуващото правителство.

Колко надеждни са класациите?

Още преди този спор открито се знаеше, че има няколко пропуски в класацията. Например в Индия, която регистрира огромен скок през последните няколко години, всички данни за съставяне на класацията са взети само от два града — Мумбай и Делхи. Всяко класиране, базирано на такава малка извадка, игнорира колко забележително варира лекотата на правене на бизнес, след като човек се отдалечи от тези две метростанции.

Такива слабости бяха използвани за повишаване на класацията на Китай.

В доклада на WilmerHale се посочва, че в един момент, когато Георгиева пое пряк контрол върху класацията на Китай и търсеше начини да го повиши, младши член предложи просто да вземат средната стойност на двата най-добре представящи се града — Пекин и Шанхай — както правят за няколко други страни (като Индия), вместо да вземат средно претеглена стойност от няколко градове. Избирайки първите два града, класацията на Китай ще се повиши.

Как може да се подобри методологията за класиране?

На 1 септември Световната банка публикува и констатациите от външен панелен преглед на своята методология на EoDB. В него се посочва, че настоящата методология трябва да бъде значително променена, което предполага основен ремонт на проекта.

Някои от основните препоръки са:

* Значителна методологическа промяна от хипотетични казуси и в полза на повече събиране на данни от представителни извадки от действителни собственици на бизнес и оператори за техния де факто опит в правенето на бизнес.

* Не пренебрегвайте правителствените функции, които осигуряват основни обществени блага на частния сектор: транспортна и комуникационна инфраструктура, квалифицирана работна сила, законност и ред и т.н.

* „Правене на бизнес“ обхваща разнообразен набор от показатели, които често имат малко значение, когато са агрегирани с произволни тегла. За някои показатели по-малко е очевидно по-добре (например забавяне на регистрацията на бизнес), докато за други оптималната политика е далеч по-малко ясна (например оптималната ставка за корпоративен данък).

* Не класирайте държавите по техните данъчни ставки. От обществена гледна точка събирането на данъци е необходимо и следователно по-ниските данъчни ставки не са непременно по-добри.

* Премахване на индикаторите Защита на миноритарните акционери и Разрешаване на несъстоятелност.

* Направете индикатора „Договаряне с правителството“ по-подходящ.

* Възстановете и подобрете индикатора за наемане на работници, но не класирайте държавите въз основа на тази информация.

* Подобряване на прозрачността и надзора на Doing Business.

Това ли е първият път, когато шефът на МВФ и/или Световната банка е в полемика?

Не. През последните години няколко ръководители на Световната банка и МВФ бяха признати за виновни за някои нарушения.

През 2011 г. Доминик-Строс Кан, тогава MD на МВФ, трябваше да подаде оставка, след като беше арестуван в САЩ след обвинения в сексуално насилие. Родриго Рато, доктор по медицина на МВФ между 2004 и 2007 г., беше хвърлен в затвора в Испания за скандал с кредитни карти през 2017 г. Кристин Лагард, която беше лекар на МВФ между 2011 и 2017 г., беше призната за виновна за небрежност, допуснала злоупотреба с публични средства през 2016 г. случай от 2011 г.

Пол Улфовиц, президент на Световната банка между 2005 и 2007 г., трябваше да подаде оставка след етичните нарушения и романтичните му връзки със служител на Световната банка. Ролята на Джим Йонг Ким, който беше президент на Световната банка до 2019 г., също се поставя под въпрос в споровете за класацията.

бюлетин| Кликнете, за да получите най-добрите обяснения за деня във входящата си кутия

Споделете С Приятелите Си: