Обяснено: Демонтиране на борда на фабриката за боеприпаси

220-годишният съвет на завода за оръжия ще бъде разпуснат на 1 октомври и неговите звена ще бъдат корпоративни под седем PSU. Как и защо се случи това и какво предстои?

Протестиращите работници казаха, че корпоративизацията е първата стъпка към приватизацията. (Експресна снимка от Дийпак Джоши/ Архив)

Бордът за фабрики за боеприпаси (OFB), първият от чиито промишлени предприятия е създаден през 1801 г., ще престане да съществува от 1 октомври, а активите, персоналът и операциите на неговите 41 фабрики за боеприпаси ще бъдат прехвърлени към седем звена от обществения сектор на отбраната (DPSU).

Също така в палатката на OFB са девет учебни института, три регионални маркетингови центъра и пет регионални контрольори по безопасност. Правителството премина през корпоризацията в лицето на силната опозиция от работническите федерации, включително тази, свързана с RSS.

Голяма част от оръжията, боеприпасите и припасите, използвани от въоръжените сили, паравоенните и полицейските сили, идват от фабрики, управлявани от OFB. Техните продукти включват цивилни и военни оръжия и боеприпаси, експлозиви, горива и химикали за ракетни системи, военни превозни средства, бронирани превозни средства, оптични и електронни устройства, парашути, поддържащо оборудване, военно облекло и стоки за общо предназначение за въоръжените сили.

За-против корпоративизацията

Преструктурирането на OFB със седалище в Колката в корпоративни субекти беше препоръчано под една или друга форма от най-малко три експертни комисии по реформи в отбраната, създадени през последните две десетилетия - TKS Nair Committee (2000), Vijay Kelkar Committee (2005) и комитет на вицеадмирал Раман Пури (2015 г.). Четвърти комитет, съставен от бившия министър на отбраната Манохар Парикар и председателстван от генерал-лейтенант Д. Б. Шекаткар, не предложи корпоративизиране, но препоръча редовни одити на всички боеприпаси, като се има предвид минало представяне.

Централният аргумент е, че корпоративизирането, което ще постави тези субекти в обхвата на Закона за дружествата, ще доведе до подобрения в ефективността, ще направи продуктите конкурентоспособни и ще подобри тяхното качество.

Твърди се, че монополът на OFB е довел до изсъхване на иновациите, освен ниската производителност, високите производствени разходи и липсата на гъвкавост на по-високите управленски нива.

Функционирайки директно под Министерството на отбраната, OFB и неговите фабрики не можеха да задържат печалбите и следователно нямаха стимул да работят за увеличаването им, твърдят мнозина.

Дискусиите относно преструктурирането с работническите федерации не успяха да дадат резултати няколко пъти преди това. Служителите твърдят, че корпоративизацията е ход към приватизация. Те изразиха опасения от загуба на работни места и казаха, че едно корпоративно дружество няма да може да оцелее в уникалната пазарна среда на отбранителни продукти с нестабилната динамика на търсенето и предлагането.

Федерациите настояват, че фабриките са били иновативни и многократно са доказвали стойността си като военен резерв. Те твърдят, че много продукти на OFB се изнасят.

Наредба за боеприпаси

Корпоризацията беше посочена като една от 167-те трансформиращи идеи, които трябва да бъдат приложени през първите 100 дни от второто правителство на Нарендра Моди през 2019 г. През май 2020 г., предоставяйки подробности за четвъртия транш от инициативата Atmanirbhar Bharat, министърът на финансите Нирмала Ситараман обяви решението да корпоративизира OFB за подобряване на автономността, отчетността и ефективността на доставчиците на боеприпаси.

На 10 септември миналата година правителството назначи консорциум, ръководен от KPMG Advisory Services, за консултант по стратегия и прилагане на предложеното корпоратизиране. На следващия ден беше сформирана упълномощена група от министри (EGoM) за корпоризация с министър на отбраната Раджнат Сингх като председател, за да наблюдава и ръководи целия процес, включително подкрепа за прехода и план за пренасочване на служителите, като същевременно защитава техните заплати и пенсионни обезщетения.

През октомври 2020 г. правителството обяви предложената от работническите федерации стачка за невалидна и незаконна. След разговори между трите федерации и служители на министерството, работниците отложиха плана си за безсрочна стачка. Но тъй като не можа да се постигне помирение, правителството обяви през юни, че OFB ще бъде разделена на седем DPSU.

С непреклонни федерации, правителството издаде Наредба за основните отбранителни услуги (EDSO) в края на юли, която имаше за цел основно да спре стачкуването на работници от фабрики за боеприпаси.

Протести на работниците

Почти 75 000 работници в 41-те фабрики и техните съюзни подразделения са основно свързани с три федерации: Федерацията на служителите в отбраната на Индия (AIDEF), федерация на левите синдикати; индийската национална федерация на работниците в отбраната (INDWF), свързана с Конгреса на индийските национални профсъюзи (INTUC) на Конгреса; и Bharatiya Pratiraksha Mazdoor Sangh (BPMS), която е част от Bharatiya Mazdoor Sangh (BMS) на RSS.

От момента, в който правителството за първи път предложи корпоративизиране през 2019 г., трите федерации формираха малко вероятен общ фронт. В едно от първите си изявления до министъра на отбраната през 2019 г. те казаха, че превръщането на фабриките за боеприпаси в корпорация е търговски нежизнеспособно и че опитът от последните две десетилетия е, че корпоративизацията е път към приватизация.

Федерациите определиха решението на правителството от юни 2021 г. като добра новина за частните корпорации и чуждестранните производители на оръжие. В средата на юли обаче INDWF на Конгреса заяви, че повече няма да се противопоставя на корпоризацията, защото министърът на отбраната обеща, че правата на работниците ще бъдат защитени. BPMS на RSS и AIDEF на левицата отказаха да отстъпят.

Седем наследници DPSU

Правителството каза, че OFB ще бъде разделена на седем PSU: Munitions India Ltd, Armored Vehicles Nigam Ltd, Advanced Weapons and Equipment India Ltd, Troop Comforts Ltd, Yantra India Ltd, India Optel Ltd и Gliders India Ltd. Всеки от тях PSU ще управляват клъстери от фабрики за боеприпаси, участващи в производството на подобни категории продукти. Заведенията за обучение и маркетинг, които са били част от OFB, също ще бъдат разделени между седемте PSU, казаха служители.

На 2 август държавният министър на отбраната Аджай Бхат каза на Раджа Сабха в писмен отговор: Служителите... ще продължат да бъдат подчинени на всички правила и разпоредби, които са приложими за служителите на централното правителство. Техните скали на заплащане, надбавки, отпуск, медицински заведения, професионално развитие и други условия на служба също ще продължат да се управляват от съществуващите правила, разпоредби и заповеди, приложими за служителите на централното правителство. Пенсионните задължения на пенсионерите и настоящите служители ще продължат да се поемат от правителството.

BPMS и AIDEF заявиха, че 1 октомври ще бъде отбелязан като Черен ден. Докладът от референдум, който показва, че по-голямата част от работниците се противопоставят на корпоративизацията, ще бъде представен на министъра на отбраната, казаха федерациите. В процес на работа е и жалба във Върховния съд срещу закона за забрана на стачките. Борбата им ще продължи, дори когато не е позволено да страдат изискванията на въоръжените сили, заявиха органите на работниците.

Според федерациите неотдавнашната поръчка на стойност 7 523 рупии за фабрика за тежки превозни средства (HVF), Ченай за 118 единици от варианта Mark-1A на главния боен танк Arjun за армията, е свидетелство за надеждността на фабриките за боеприпаси.

бюлетин| Кликнете, за да получите най-добрите обяснения за деня във входящата си кутия

Споделете С Приятелите Си: