Обяснено: Селските райони на Индия изиграха „спасителя“ на икономиката през 2020-21. Може ли да го направи отново?

Икономиката отбеляза най-лошото си свиване през 2020-2021 г., но селскостопанският сектор всъщност нарасна с 3,6%. През втората година от пандемията Covid-19 обаче фермерите са изправени пред нови предизвикателства и несигурност.

Проблемите, с които се сблъска селското стопанство поради блокирането, бяха по-скоро свързани с търсенето. (Експресна файлова снимка)

През 2020-21 г. индийската икономика регистрира най-лошото си свиване от независимостта насам, а също и първото от 1979-80 г. В своите предварителни оценки, публикувани на 31 май, Националната статистическа служба определи ръста на реалната брутна добавена стойност по базисни цени (известен преди като БВП по факторни разходи) за 2020-21 г. на минус 6,2%. Но това, което е необичайно този път, е, че земеделският сектор (селско стопанство, горско стопанство и риболов) е нараснал с 3,6%. Както показва диаграмата по-долу, по-рано е имало четири случая на отрицателен растеж на БВП: 1979-80, 1972-73, 1965-66 и 1957-58. И четирите бяха години на засушаване, като селскостопанският растеж надвишава общия БВП във всяка от тях. 2020-21 беше различно. Имаше рекордно свиване на икономиката, но без суша; земеделският сектор действително нараства с 3,6%.

бюлетин| Кликнете, за да получите най-добрите обяснения за деня във входящата си кутия

Източник: Национална статистическа служба.

Има две основни причини, поради които селското стопанство не пострада от съдбата на останалата част от икономиката миналата година.

Първият е мусонът.

Валежите в цяла Индия през югозападния сезон на мусоните (юни-септември) са 788,5 мм през 1957 г., 709,3 мм през 1965 г., 652,8 мм през 1972 г. 707,7 мм през 1979 г , доста под средната стойност за дългия период от 880,6 мм. 2019 и 2020 г., за разлика от тях, бяха наднормални години на мусони, като страната получи валежи с площ от 971,8 мм и 961,4 мм съответно за съответните периоди юни-септември. Дъждовете бяха добри не само в основния мусон, но и след мусонния (октомври-декември), зимния (януари-февруари) и пред-мусонния (март-май) сезони на 2019 и 2020 г. Това доведе до запълване на резервоари и презареждане на подземни води и водоносни хоризонти, за разлика от дефицитните мусони от 2014 и 2015 г. и почти дефицитния от 2018 г. Не е изненадващо, че 2019-20 и 2020-2021 г. дадоха последователни реколти.

Втората причина беше свързана с освобождаването на селското стопанство от общонационалното блокиране, което последва първата вълна на Covid-19.

Първоначалните указания на Министерството на вътрешните работи от 24-25 май 2020 г. пощадиха само магазините за дажби за PDS и други магазини, продаващи храни, хранителни стоки, плодове и зеленчуци, мляко, месо и риба, фураж за животни, семена и пестициди. Но в рамките на дни, на 27 май, беше издадено допълнение, разширяващо премахването на бордюрите до магазините за торове, всички полски операции от фермери и селскостопански работници, вътрешно- и междудържавно движение на селскостопанска техника, продажба на продукция на едро мандис и поръчки от държавни агенции.

Съзнателният политически призив, предприет за разрешаване на дейности, свързани със селското стопанство – и, разбира се, присъщата устойчивост и адаптивност на икономическите участници в селските райони – означаваше, че селскостопанският сектор е относително изолиран от наложеното блокиране от страна на предлагането ограничения. Това става ясно от продажбите на торове на дребно в цяла Индия, достигащи 677,02 лакх тона (л) през 2020-2021 г., рязък скок от 617,10 л и 575,69 л за предходните две години. Това се потвърждава допълнително от официалните данни за сеитба: общата посевна площ през 2020-21 г. е по-висока в сравнение с предходната година и през kharif (от 1 053,52 лакх хектара на 1 113,63 lh), както и сезони Rab (от 665,59 lh на 684,59 lh). Просто казано, фермерите се увериха, че не пропиляват добър мусон, намирайки начини дори да мобилизират труд за прибиране на реколтата и засаждане по време на пиковите ограничения.

Проблемите, с които се сблъска селското стопанство поради блокирането, имаха повече общо с търсенето страна. Затварянето на хотели, ресторанти, крайпътни заведения за хранене, магазини за сладкиши, хостели и столове - и липсата на сватбени приеми и други обществени функции - доведе до срив на консумацията извън дома. Това беше унищожаване на търсенето, а не от нарастващите цени - движение по кривата на търсенето. Вместо това беше от принудително намаляване на потреблението, което се превърна в по-ниско търсене на селскостопанска продукция дори на същата цена — изместване наляво в кривата на търсенето.

Правителството на Нарендра Моди се опита да реши частично проблема от страна на търсенето чрез засилени държавни поръчки за култури. Стойността на минималната поддържаща цена (MSP) за такива покупки на пшеница, рапица-горчица, chana (нахут), там (гълъб-грах), ориз и памук възлизат на приблизително Rs 130,000 crore през април-юли 2020 г. Заедно с почти Rs 21,000 crore директни преводи на първата вноска към сметки на земеделски производители по схемата PM-Kisan, това достига до над Rs 1,5 вливане на ликвидност в селскостопанската икономика. Трябва да се подчертае, че снабдяването с MSP е било ефективно до голяма степен в култури и региони, където институциите, предприемащи подобни операции — било то Food Corporation of India, NAFED, Cotton Corporation of India или дори кооперативни мандри — са били активни и биха могли да спрат спада на цените през периода на изискват унищожаване от края на март до юли. Такава интервенция не беше възможна в немасовите продукти (зеленчуци, плодове, домашни птици, риба, цветя, подправки и т.н.) и региони (царевица в Бихар), където съответните институционални механизми не съществуваха.

Ситуацията с търсенето обаче се подобри с постепенното премахване на ограниченията за блокиране, както и с възстановяването на световните цени на селскостопанските стоки. Индексът на цените на храните на Организацията на ООН по храните и земеделието падна до четиригодишно дъно през май 2020 г., след синхронни блокирания в световен мащаб за ограничаване на разпространението на новия коронавирус. Но когато икономиките се отключиха, цените започнаха да се покачват от около август и индексът достигна 83-месечен връх през април 2021 г. (вижте графиката по-долу).

Източник: Организация по храните и земеделието.

Ползите от възстановяването на цените наистина се усещаха по време на маркетинга на 2020-21 раби реколта, която беше страхотна като тази, прибрана по време на миналогодишното блокиране. Но този път много фермери също реализираха добри цени. Средната цена на горчицата в мандис , според официалния портал Agmarknet, е 5 696,43 рупии на квинтал през април 2021 г., спрямо 4 492, 71 рупии за същия месец на миналата година и правителствената MSP от 4 650 рупии. Същото беше и за chana : Rs 5,173.33 срещу Rs 4,404.68 и MSP от Rs 5,100 на квинтал. За първи път по време на мандата на правителството на Моди, фермерите изпитаха момент на Златокоса - нито на суша (като през 2014-15, 2015-16 и 2018-19), нито на ниски цени (2016-17 и 2019-20). И продукцията, и цените бяха на ниво. Дори държавните поръчки за пшеница и ориз, съответно 40,5 милиона тона (mt) и 79 mt, до момента, вече са преминали миналогодишните най-високи стойности.

Ефектите от добрите мусони, изключенията от блокиране, засилените държавни поръчки и по-добрата реализация на цените също бяха потвърдени от вътрешните продажби на трактори. При почти 9 лакх единици през 2020-2021 г., те, както и при торовете, бяха най-високите за всяка една година (вижте графиката по-долу). Отделно от земеделските ресурси, индустрии като FMCG и цимент , също привидно се възвърна високо от търсенето в селските райони.

Източник: Асоциация на тракториста и механизацията.

Докато селското стопанство се разраства на фона на безпрецедентно икономическо свиване, 2020-21 г. беше забележителна и с рекордните 389,35 миллиона човекодни заетост, генерирани по MGNREGA. С общи разходи от 111 207,77 рупии, 77 921,25 рупии само за заплати, тази водеща схема за заетост беше още един източник на вливане на ликвидност и отново съществуваща програма, която правителството можеше да разгърне за подпомагане на доходите в селските райони по време на криза. Потреблението в селските райони от своя страна осигури известна възглавница на икономиката и предотврати влошаването на лошата ситуация.

Въпросът, който трябва да зададете: Може ли горната история — за игра на спасител в селските райони — да се повтори през 2021-22 г.?

Единствената очевидна разлика между сега и миналата година са случаите на Covid-19. Селските райони бяха предимно незасегнати от първата вълна на пандемията. Дейностите, свързани със земеделските стопанства, биха могли да продължат относително безпрепятствено, което правителствената политика, независимо дали да се направи с блокиране или обществени поръчки, също улесни. Тази ситуация се промени с втората вълна и нарастващия дял на селските райони в общия брой на случаите, дори без да се вземе предвид по-голямата вероятност от занижаване на отчетите в тези места. Въздействието на Covid върху селското стопанство само по себе си ще зависи от разпространението, интензивността и продължителността на инфекцията. Като се има предвид, че основната kharif сезонът на засаждане ще започне едва след средата на юни с пристигането на мусонните дъждове, намаляването на активния товар дотогава може да помогне за предотвратяване на значителни смущения в работата. Въпреки че страхът от вируса може да предизвика предпазно поведение и отлагане на покупките на трактори, двуколесни или бяла техника, е малко вероятно това да повлияе на нормалните селскостопански операции. И ако миналогодишният опит е някакъв ориентир, адаптивността на фермерите и безбройните икономически агенти в селските райони не трябва да се подценява.

Вторият фактор, който трябва да се вземе предвид, е мусонът. Метеорологичният отдел на Индия, в последната си версия Актуализация от 1 юни , е прогнозирал 74% вероятност валежите през текущия сезон да бъдат нормални, наднормални или прекомерни. Добрата новина този път е, че няма Ел Ниньо - необичайното затопляне на повърхностните води на тропическите централни и източните части на Тихия океан, което води до повишено изпарение и образуване на облаци около Южна Америка и далеч от Азия. Националната океанска и атмосферна администрация на САЩ прогнозира 67% шанс за неутрални условия на Ел Ниньо-Южно трептене, преобладаващи през юни-август. Освен това той посочи увеличаването на шансовете за Ла Ниня - това е аналогът на Ел Ниньо свързани с наднормални валежи и по-ниски температури в Индия — за есенните и зимните месеци. Това предвещава добре за следващото раби реколта също.

Необходимо е обаче да се отбележи, че не всяка година на суша или слаби валежи (особено 2012 и 2014 г.) е имала Ел Ниньо, точно както 2019 г. регистрира силно събитие Ел Ниньо и въпреки това се оказа най-влажната година за една четвърт от век. Освен това, мусонът е повлиян и от така наречения дипол в Индийския океан (IOD): отрицателното IOD - при което водите на източната част на Индийския океан край Индонезия и Австралия стават необичайно топли в сравнение със западната тропическа част - се разглежда като вредно за дъждовете в Индия. В момента IOD е неутрален, но някои глобални модели показват възможността за развитие на негативни условия през месеците на мусоните. Това, заедно с несезонните летни дъждове, нарушаващи нормалния модел на отопление на индийската земя, необходим за образуването на зони с ниско налягане (валежите са били 74% излишък този май), трябва да смекчи оптимизма по отношение на Ел Ниньо.

Трети източник на несигурност са цените. Глобалните цени — било то на пшеница, царевица, соя, палмово масло, захар, обезмаслено мляко на прах или памук — достигнаха многогодишните си върхове през последния период, като помогнаха на износа на селскостопански стоки от Индия през 2020-21 г. да се възстанови близо до своя пик Нива 2013-14 (вижте графиката по-долу).

Източник: Министерство на търговията.

Но може ли само експортното търсене да поддържа цените, особено в сценарий, при който загубата на работни места и доходи, ускорена след пандемията, сериозно накърни вътрешната покупателна способност? Освен това дори ползите, извлечени от земеделските производители от подобрените цени на много култури от октомври-ноември, бяха значително подкопани от нарастващите разходи за вложени материали. Само цените на дизела са се повишили с над една трета през последната една година; както и този на повечето торове без урея.

След 2021-22 г. истинското предизвикателство за индийското селско стопанство и фермерите ще бъде от страната на търсенето. Това ще се дължи конкретно на намаляването на реалните доходи и особено върху търсенето на мляко, варива, яйца, месо, плодове, зеленчуци и други богати на протеини/микронутриенти храни. Докато повишаването на заплатите и общите доходи в селските райони е това, което задвижва търсенето на тези храни в миналото – от своя страна, допринасяйки за диверсификацията на диетата и културите – продължаващият спад представлява плашещо предложение. Това е тема, която заслужава отделен анализ.

(Дамодаран е национален редактор по въпросите на селските райони и земеделие този уебсайт и Кришнамурти е доцент по социология и антропология в университета Ашока. И двамата са старши сътрудници в Центъра за политически изследвания)

Споделете С Приятелите Си: