Обяснено: Правомощията на президента на САЩ да помилва - Ноември 2022
Президентът на САЩ има конституционното право да помилва или смекчава присъдите, свързани с федерални престъпления. Върховният съд на САЩ постанови, че това правомощие се предоставя без ограничения и не може да бъде ограничавано от Конгреса.
Използването на тази власт от Тръмп за спасяване на близките му съюзници би било в контраст с предишни примери, където заявената цел беше националното обединение. (Снимка: AP) До напускането му от Белия дом остават шест седмици, президентът на САЩ Доналд Тръмп обмисля превантивно помилване на своя близък съюзник и адвокат Руди Гуилиани, три от децата му – Доналд Тръмп младши, Ерик Тръмп и Иванка Тръмп – и неговия зет Джаред Кушнър.
Правомощията на президента на САЩ да помилва
Президентът на САЩ има конституционното право да помилва или смекчава присъдите, свързани с федерални престъпления. Върховният съд на САЩ постанови, че това правомощие се предоставя неограничено и не може да бъде ограничавано от Конгреса.
Помилването е широка изпълнителна власт и е дискреционно - което означава, че президентът не носи отговорност за помилването си и не трябва да предоставя причина за издаването на такова. Също така няма правило, възпрепятстващо предоставянето на помилване, което би могло да доведе до появата на конфликт на интереси.
Но има няколко ограничения. Например, член II, раздел 2 от Конституцията на САЩ казва, че всички президенти имат право да предоставят отсрочка и помилване за престъпления срещу Съединените щати, освен в случаите на импийчмънт.
Освен това правомощието се прилага само за федерални престъпления, а не за държавни престъпления - помилваните от президента все още могат да бъдат съдени според законите на отделните щати.
И така, как е различното превантивно помилване?
За разлика от обикновените помилвания, които се отнасят до онези, които вече са обвинени или осъдени, превантивното или бъдещото помилване ще се прилага за лица, които вече са извършили престъпни деяния, но тепърва ще бъдат обвинени за тях.
Такова помилване е разрешено съгласно законодателството на САЩ, както е потвърдено от Върховния съд на страната в своето решение „Ex parte Garland“ от 1866 г., което декларира, че правото на помилване се простира до всяко престъпление, известно на закона, и може да бъде упражнено по всяко време след извършването му, преди започване на съдебно производство или по време на тяхното висящо действие, или след осъждане и присъда.
Също така, подобно на обикновеното помилване, превантивното помилване би обхващало само федерални престъпления и не би осигурило прикритие от съдебно преследване съгласно държавните закони.
Въпреки това, тъй като упражняването на това правомощие е рядко, правните експерти са разделени по отношение на това дали президентът ще трябва да описва подробно престъпленията, за които се издава бъдещо помилване. При редовно помилване президентът е длъжен да уточни за какви престъпления се удължава помилването.
Също така в Обяснено | Защо трима бивши президенти на САЩ предлагат публично да приемат ваксината Covid-19
И така, защо Тръмп изобщо обмисля да даде тези специални помилвания?
Според доклад на NYT, основната причина, поради която Тръмп обмисля този рядък вид помилване на близки съюзници и членове на семейството му, е заради страха му, че администрацията на Байдън ще повдигне обвинения срещу тях, след като дойде на власт на 20 януари 2021 г.
Тъй като нито един от тези, за които се съобщава, че са обсъдени за бъдещо помилване – трите най-големи деца на Тръмп, Кушнер и Джулиани – не са били обвинени, засега не е ясно за какви престъпления точно тези помилвания ще бъдат предоставени. В съобщения в медиите обаче се спекулира за някои потенциални престъпни деяния, които тези петима може да са извършили.
Най-голямото дете и съименник на Тръмп, Доналд Тръмп-младши, беше под скенера в руската сонда за намеса в изборите извършено от специалния съветник Робърт Мюлер. Той никога не е бил обвинен, но според съобщенията е бил разследван за контактите си с руснаци, които са предлагали вредна информация за тогавашния кандидат на демократите Хилари Клинтън в навечерието на изборите през 2016 г.
Джаред Къшнър, зет и близък съветник на Тръмп, получи разрешение за сигурност от високо ниво от президента, въпреки че предоставя фалшива информация на федералните власти за контактите си в чужбина.
Съобщава се, че Руди Джулиани, бившият кмет на Ню Йорк и пламенен поддръжник на Тръмп, е бил разследван по-рано тази година от федералните прокурори в Манхатън за ролята му в скандала в Украйна – който доведе до импийчмънта на президента Тръмп от Камарата на представителите на САЩ в декември 2019 г.
Възможните престъпления, за които може да бъде дадено помилване на другите две деца на Тръмп – Ерик и Иванка, все още са неясни, се казва в докладите. Следвайте Express Explained в Telegram
И давани ли са такива помилвания в миналото?
Да, в редки, но ключови моменти.
Първото подобно помилване идва през 1790-те по време на мандата на първия президент на САЩ Джордж Вашингтон, когато американският лидер-основател даде бъдещи помилвания на подбудителите на въстанието на уискито – въоръжен бунт, започнат от фермери и пивовари в Пенсилвания срещу плащането на така наречения данък уиски към правителството на САЩ. Вашингтон даде помилване, преди да бъдат повдигнати обвинения в държавна измяна, възнамерявайки да накара новата република да се освободи от граждански конфликти през годините на зараждане.
Президентът Ричард Никсън (на снимката) беше помилван през 1974 г. от неговия наследник Джералд Форд, който твърди, че страната не трябва да бъде свидетел на преследване на бивш президент във федерален съд. (Снимка: Wikimedia Commons) Вторият широко цитиран пример идва почти два века по-късно, когато президентът Ричард Никсън е помилван през 1974 г. от неговия наследник и колега републиканец Джералд Форд, който освобождава първия от всички действия, които е предприел по време на мандата си, покривайки по този начин ролята му в скандала Уотъргейт . Въпреки че този ход беше силно критикуван, аргументът, предложен от Форд тогава, беше, че страната не трябва да бъде свидетел на преследване на бивш президент във федерален съд.
Третото превантивно помилване пристигна три години по-късно, когато президентът Джими Картър, демократ, обяви безусловна амнистия на всички укриващи се от военната война във Виетнам, наброяващи хиляди, на втория си ден на поста през 1977 г., изпълнявайки обещанието на кампанията за излекуване на раните на нацията. поляризиращият конфликт.
Използването на тази власт от Тръмп, за да спаси близките му съюзници, обаче, би било в контраст с предишни примери, където заявената цел беше националното обединение. Експерти казват, че бъдещите помилвания на членовете на семейството и съюзниците на Тръмп, които са от полза само за лично президента, могат да доведат до политическа реакция срещу републиканците.
Може ли Тръмп предварително да се помилва?
Тръмп – който е изправен пред множество правни предизвикателства, включително множество съдебни дела и обвинения в измами – вече няма да има широката правна защита на президентството, след като официално напусне Белия дом на 20 януари.
Съвсем наскоро беше съобщено, че Министерството на правосъдието на САЩ разследва предполагаема схема за подкуп което насочваше пари към служители в Белия дом в замяна на президентски помилвания и се предполагаше, че президентът Тръмп обмисля злоупотреба с властта си за помилване, като помилва членове на семейството си и най-близките си сътрудници през последните си дни в Белия дом.
Както беше заявено от много юристи, аз имам абсолютното право да ИЗМИЛВАМ себе си, но защо да го правя, след като не съм направил нищо лошо? Междувременно, безкрайният лов на вещици, воден от 13 много ядосани и конфликтни демократи (и други), продължава в междинните мандати!
— Доналд Дж. Тръмп (@realDonaldTrump) 4 юни 2018 г
Не е неочаквано, че Тръмп се забавлява с идеята да издаде бъдещо помилване на себе си и публично заяви, че има абсолютното право да го направи.
Експертите обаче твърдят, че самопомилването е противоконституционно, тъй като нарушава основния принцип, че никой не трябва да бъде съдия в собствения си случай. Бележка на офиса на юридическия съвет на Министерството на правосъдието от 1974 г. отразява това чувство: Съгласно основното правило, че никой не може да бъде съдия в собственото си дело, президентът не може да помилва себе си.