Обяснено: Какъв е проектът за национална политика на NITI Aayog относно работниците мигранти?

Проектът на политиката на NITI Aayog предлага контурите на национална политика относно работниците мигранти. Няколко ключови препоръки в проекта могат да бъдат сравнени с доклад на правителствената работна група от 2017 г.

Тежкото положение на милиони мигранти по време на блокирането на Covid-19 поднови дебата за национална политика за работниците в неорганизирания сектор. (Експресна снимка: Bhupendra Rana, файл)

Подтикнат от изселването на 10 милиона мигранти (според изчисленията на правителството) от големите градове по време на блокирането на Covid-19, NITI Aayog, заедно с работна подгрупа от служители и членове на гражданското общество, подготви проект национална политика за мигрантския труд .

Бюлетин | Кликнете, за да получите най-добрите обяснения за деня във входящата си кутия

Подход, основан на правата

Проектът описва два подхода към разработването на политиката: единият е фокусиран върху паричните преводи, специалните квоти и резервациите; другият, който повишава активността и способността на общността и по този начин премахва аспектите, които пречат на собствената естествена способност на индивида да процъфтява.

Политиката отхвърля подхода за раздаване, като вместо това избира рамка, основана на правата. Той се стреми да премахне ограниченията за истинската свобода на действие и потенциала на работниците мигранти; целта, казва се, не трябва да бъде предоставянето на временни или постоянни икономически или социални помощи, което е доста ограничен подход.

Миграцията, според проекта, трябва да бъде призната като неразделна част от развитието и правителствените политики не трябва да пречат, а... да се стремят да улеснят вътрешната миграция. Това се сравнява с подхода, възприет в доклада на работната група по миграцията, публикуван през януари 2017 г. от тогавашното Министерство на жилищното строителство и намаляването на бедността в градовете. В доклада се твърди, че движението от селско стопанство към производство и услуги по своята същност е свързано с успеха на миграцията в страната.

Проблеми със съществуващото законодателство

Докладът от 2017 г. твърди, че не е необходимо специално законодателство за защита на работниците мигранти. (Работниците мигранти) трябва да бъдат интегрирани с всички работници... като част от всеобхватна рамка, която обхваща редовна и договорна работа, се казва в него.

Докладът обсъди ограниченията на Закона за междудържавните работници мигранти от 1979 г., който е предназначен да защити работниците от експлоатация от страна на изпълнители, като защити правото им на недискриминационни заплати, надбавки за пътуване и преместване и подходящи условия на труд.

Този закон обаче - който е моделиран по закон на Одиша от 1975 г. - обхваща само работници, мигриращи чрез изпълнител, и изключва независимите мигранти.

Докладът от 2017 г. поставя под въпрос този подход, като се има предвид размера на неорганизирания сектор в страната. Той призова за цялостен закон за тези работници, който да формира правната основа за архитектура на социалната защита. Това е в съответствие с препоръките от доклад за 2007 г. на Националната комисия за предприятията в неорганизирания сектор към Министерството на микро, малките и средните предприятия.

Проектът на политиката на NITI Aayog също споменава, че Министерството на труда и заетостта трябва да измени Закона от 1979 г. за ефективно използване за защита на мигрантите.

Гайки и болтове за управление

Проектът на NITI определя институционални механизми за координация между министерствата, щатите и местните отдели за изпълнение на програми за мигранти. Той идентифицира Министерството на труда и заетостта като възлово министерство за прилагане на политиките и го изисква да създаде специално звено, което да помогне за сближаването на дейностите на други министерства. Това звено ще управлява ресурсни центрове за миграция в зони с висока миграция, национална телефонна линия за помощ по труда, връзки на работнически домакинства с правителствени схеми и междудържавни органи за управление на миграцията.

В различни министерства трябва да се създадат фокусни точки по въпросите на миграцията, се предлага в проекта. Относно междудържавните органи за управление на миграцията се казва, че отделите по труда на държавите на произход и на местоназначението по основните миграционни коридори трябва да работят заедно чрез клетките на работниците мигранти. Служителите по труда от държавите-източници могат да бъдат назначени към дестинации – например експеримент на Бихар да има съвместен комисар по труда в Бихар Бхаван в Ню Делхи.

Начини за спиране на миграцията

Въпреки че подчертава ключовата роля на миграцията в развитието, проектът препоръчва стъпки за спиране на миграцията; това е важна разлика с доклада за 2017 г. Проектът изисква от държавите-източници да повишат минималните заплати, за да доведат до голяма промяна в местния поминък на племената... (което) може да доведе до спиране на миграцията до известна степен.

Липсата на организации за изграждане на общности (CBO) и административен персонал в изходните държави възпрепятства достъпа до програми за развитие, тласкайки племената към миграция, се казва в проекта. Дългосрочният план за CBO и панчаите трябва да бъде облекчаване на инициативите на политиката за миграция в бедствено положение, като се стремят към по-добра стратегия за развитие на бедните в изпращащите райони... която може да укрепи базата за поминък в тези области.

Наред с дългосрочната цел, политиките трябва да насърчават ролята на панчаите за подпомагане на работниците мигранти и да интегрират градските и селските политики за подобряване на условията на миграция. Панчаятите трябва да поддържат база данни за работниците мигранти, да издават лични карти и книжки и да осигуряват управление и управление на миграцията чрез обучение, настаняване и осигуряване на социални помощи, се казва в проекта.

Значението на данните

Както докладът за 2017 г., така и новият проект подчертават необходимостта от достоверни данни.

Проектът призовава за централна база данни, която да помогне на работодателите да запълнят празнината между търсенето и предлагането и да гарантират максимална полза от схемите за социално подпомагане. Той изисква от министерствата и службата за преброяване да бъдат съгласувани с дефинициите за мигранти и субпопулации, да улавят сезонни и кръгови мигранти и да включат специфични за мигрантите променливи в съществуващите проучвания.

И двата документа виждат ограничена полза в данните от преброяването, които идват само веднъж на десетилетие. Докладът за 2017 г. призова главния секретар на Индия да публикува данни за миграцията не повече от година след първоначалната таблица и да включва данни на ниво подрайон, ниво на село и каста. Той също така поиска Националната служба за извадково проучване да включи въпроси, свързани с миграцията, в периодичното проучване на работната сила и да проведе отделно проучване за миграцията.

ПРИСЪЕДИНИ СЕ СЕГА :Телеграмният канал Express Explained

Предотвратяване на експлоатация

Проектът на политиката описва липса на административен капацитет за справяне с проблемите на експлоатацията. Държавните служби по труда имат малък ангажимент по въпросите на миграцията и са в режим на спиране на трафика на хора, се казва в проекта. Местната администрация, предвид обичайните ограничения на работната сила, не е в състояние да наблюдава... (Това) се превърна в среда за размножаване на посредниците, които да процъфтяват в ситуацията и да хванат мигрантите.

Проектът посочва правната подкрепа и регистрациите, проследяващи потенциална експлоатация в Нашик и определени блокове в Одиша; той също така отбелязва лошия надзор на миграционните тенденции от звената за борба с трафика в Чхатисгарх и Джаркханд.

Конкретни препоръки

* Проектът изисква от министерствата на Панчаяти Радж, развитието на селските райони и жилищните и градските въпроси да използват данните за миграцията по въпросите на племената, за да помогнат за създаването на миграционни ресурсни центрове в зони с висока миграция. Той призовава Министерството на развитието на уменията и предприемачеството да се съсредоточи върху изграждането на умения в тези центрове.

* Министерството на образованието трябва да предприеме мерки съгласно Закона за правото на образование за интегриране на образованието на децата мигранти, за картографиране на децата мигранти и за осигуряване на учители на местен език в дестинациите за мигранти.

* Министерството на жилищните и градоустройствените въпроси трябва да разгледа въпросите за нощните приюти, домове за краткосрочен престой и сезонно настаняване за мигранти в градовете.

* Националният орган за правни услуги (NALSA) и Министерството на труда трябва да създадат клетки за обработка на жалби и бързи правни отговори за трафик, нарушения на минималната заплата и злоупотреби на работното място и злополуки за работници мигранти.

Тази статия се появи за първи път в печатното издание на 24 февруари 2021 г. под заглавие „Очертания на мигрантска политика“.

Споделете С Приятелите Си: