Изслушвания в Конгреса на САЩ: Кой кого чува и защо

Изслушването в Конгреса е добре развит и структуриран метод, чрез който членовете на двете камари - Сената и Камарата на представителите - събират и анализират информация по различни въпроси, представляващи интерес за държавното управление и страната.

Главният изпълнителен директор на Facebook Марк Зукърбърг свидетелства пред комисии на Конгреса относно използването и защитата на потребителските данни от неговата компания. (Източник: AP Photo)

Какво е изслушване в Конгреса? Как работят те?

Свидетелството на главния изпълнителен директор на Facebook Марк Зукърбърг в Конгреса - пред комисиите по правосъдие и търговия на Сената във вторник и на следващия ден пред комисията по енергетика и търговия на Камарата на представителите - дойде след обвинения, че Cambridge Analytica, компания, свързана с кампанията на президента Доналд Тръмп, е имала достъп данни на милиони потребители от сайта за социална мрежа, използван за влияние върху президентските избори в САЩ през 2016 г.

Какво е изслушване в Конгреса на САЩ?

Изслушването в Конгреса е добре развит и структуриран метод, чрез който членовете на двете камари - Сената и Камарата на представителите - събират и анализират информация по различни въпроси, представляващи интерес за държавното управление и страната. Има законодателни изслушвания, които са свързани с политически мерки; и надзорни изслушвания, които наблюдават правителствените програми. Освен това Конгресът провежда разследващи изслушвания за предполагаеми нарушения от държавни служители и частни граждани. Уотъргейт, сделката с Иран-контра и нападението срещу дипломатическата мисия на САЩ в Бенгази са сред високопоставените изслушвания в Конгреса. Съвсем наскоро комисията по разузнаването на Сената проведе изслушвания относно предполагаема руска намеса в президентските избори през 2016 г.

Кой провежда тези изслушвания?

Изслушванията се провеждат от комисии. Комисията обикновено е група от членове на камарата, които имат задачата да разработват законодателство, да провеждат изслушвания и да осъществяват надзор. В зависимост от вида на комисията те или се избират от камарата, или се назначават от председателя. Комисиите извършват по-голямата част от законодателната работа. Системата е подобна на индийските парламентарни комисии, но много по-мощна. Всяка комисия има своя собствена юрисдикция. Има 20 активни постоянни комисии в Камарата на представителите и 16 в Сената. Има и шест съвместни комисии. Освен това Камарата на представителите има постоянна комисия по разузнаването, докато Сенатът има четири специални комисии, включително една по разузнаването. Понякога комисиите провеждат съвместни изслушвания, както направиха за показанията на Зукърбърг.

Какъв е техният състав?

Всяка комисия има всемогъщ председател, който се избира от партия с мнозинство в залата, и членове с ранг. Партията на малцинството назначава председател в сянка. Председателят решава кои предложения комисията ще разгледа първо и кои могат да бъдат отхвърлени — обикновено това е политическо решение. Една комисия обикновено може да има между дузина и 40 членове.

Как комисиите решават кои теми трябва да бъдат изслушани?

Една комисия получава много предложения за изслушване от няколко страни, включително от членове на двете камари, но решава какво да предприеме, като прецени важността й за нацията, за конкретни политически и други лобита и за политическото ръководство на страната. Той също така решава дали въпросът се вписва в неговите собствени цели и политическото послание, което иска да изпрати.

Тези изслушвания публични ли са?

Да, почти винаги. Откритите изслушвания, широко отразявани от медиите, се разглеждат като начин за събиране на обществена подкрепа за или против даден проблем. Но комисиите имат правомощието да закрият изслушване от съображения за национална сигурност или за защита на поверителността и репутацията на дадено лице, за осигуряване на операции на правоприлагащите органи или ако свидетелят трябва да разкрие информация, която е защитена от закона.

Свидетелите ползват ли се с определени права?

Да, те имат защита, предоставена им от Конституцията - свидетелите могат да откажат призовка от комисия, като се позовават на правото на свобода на словото, събрание или петиция. Те се радват на защита срещу самообвинение. Няколко комисии предоставят на свидетелите правото да присъстват техните защитници по време на свидетелските показания.

Какво се случва след изслушването?

Докладите се публикуват и стават публично достояние. Но миналата година администрацията на Тръмп започна да предприема стъпки, за да гарантира, че докладът на секретния доклад на Сенатската разузнавателна комисия от 2014 г. относно техниките за изтезания на ЦРУ остава извън обхвата на Закона за свободата на информацията.

Работят ли индийските парламентарни комисии по същия начин?

Индийската система е моделирана на британската парламентарна комисионна система. В Индия има два вида комитети, постоянни комисии - включително финансови комитети, комитети на отдели и други комитети, като бизнес консултативни комитети - и ad hoc комисии, които са назначени за конкретна цел. Един вид ad hoc комисия е съвместната парламентарна комисия. Най-известните JPC са с разследващ характер — JPC за Bofors, измамата на фондовата борса Harshad Mehta и случаят с 2G спектъра. СК са призовали и разпитвали експерти, държавни служители и др. Отказът на призовка от СПК представлява неуважение. Въпреки това, за разлика от системите на САЩ и Великобритания, Индия няма система за публични изслушвания и всички процедури са затворени за медиите.

Съставено от агенции

Споделете С Приятелите Си: