Западен Бенгал иска Горната камара обратно: как държавите имат съвети

В момента шест щата - Бихар, Утар Прадеш, Махаращра, Андхра Прадеш, Телангана и Карнатака - имат законодателен съвет.

Главният министър на Западен Бенгал Мамата Банерджи се обръща към пресконференция (Източник: Бенгалски CMO, файл)

По-рано тази седмица правителството на Конгреса на Тринамул в Западен Бенгал одобри създаването на Законодателен съвет в щата. Това беше обещание на партията в предизборния си манифест. Законодателният съвет на Западен Бенгал беше премахнат преди 50 години от коалиционно правителство на левите партии.

В момента шест щата - Бихар, Утар Прадеш, Махаращра, Андхра Прадеш, Телангана и Карнатака - имат законодателен съвет. Създаването на втора камара не е изключително в ръцете на държавното правителство. Централното правителство също трябва да пилотира законопроект в парламента. Следователно този проблем може да доведе до друга потенциална точка на възпламеняване между държавата и Центъра.

бюлетин| Кликнете, за да получите най-добрите обяснения за деня във входящата си кутия

Как възникнаха съветите

Законодателните органи с две камари (двукамарни) имат дълга история в Индия. Реформите в Монтагю-Челмсфорд доведоха до формирането на Държавния съвет на национално ниво през 1919 г. След това Законът за правителството на Индия от 1935 г. създаде двукамарни законодателни органи в индийските провинции. По силата на този закон Законодателният съвет започва да функционира за първи път в Бенгал през 1937 г.

По време на съставянето на Конституцията имаше разногласия в Учредителното събрание относно наличието на втора камара в щатите. Аргументите в подкрепа на Раджа Сабха - че втора камара действа като проверка на прибързаното законодателство и внася различни гласове в законодателните органи - не разрязват леда пред много членове на Учредителното събрание, когато става дума за щатите.

Проф. К. Т. Шах от Бихар каза, че втора камара в щатите включва значителни разходи от държавната хазна поради заплатите и надбавките на членовете и непредвидените разходи. Те само помагат на партийните босове да разпределят повече покровителство и само помагат за възпрепятстване или забавяне на необходимото законодателство, за което хората са дали своите гласове.

Създателите на Конституцията предвиждаха, че в началото щатите Бихар, Бомбай, Мадрас, Пенджаб, Съединените провинции и Западен Бенгал ще имат законодателен съвет. След това те дадоха на държавите възможността да премахнат съществуваща втора камара или да създадат нова, като приемат резолюция в своето законодателно събрание. Конституцията също така дава на Законодателното събрание правомощието да отменя Съвета, ако между тях има разногласие по закон. Конституцията също така ограничава членството в съвета до една трета от всенародно избраното Законодателно събрание.

ПРИСЪЕДИНИ СЕ СЕГА :Телеграмният канал Express Explained

Съветът на Западен Бенгал

Законодателният съвет на Западна Бенгалия остана да съществува до 1969 г. Но събитията във втората камара две години преди това доведоха до неговото премахване. Четвъртите общи избори, проведени през 1967 г., доведоха до загубата на властта на Конгреса в множество държави. В Западен Бенгал Обединеният фронт, коалиция от 14 партии, формира правителството с Конгреса в опозицията. Главният министър Аджой Кумар Мукерджи ръководи правителството с Джоти Басу като заместник-министър. Но коалицията не просъществува дълго и губернаторът Дарам Вира развали правителството след осем месеца.

P C Ghosh, независим MLA, който преди това беше главен министър, отново пое поста с подкрепата на Конгреса. Различни сцени се разиграват в двете камари на законодателния орган на Западен Бенгал. В Асамблеята председателят нарече действията на губернатора противоконституционни. Но доминираният от Конгреса съвет прие резолюция, изразяваща доверие в управляваното от Гош правителство. Тази резолюция прозвуча смъртния звън за Законодателния съвет.

След междинните избори през 1969 г. на власт идва вторият Обединен фронт. В програмата от 32 точки, по която се бореше на изборите, точка номер 31 беше премахването на Законодателния съвет, което беше едно от първите неща, които правителството направи, когато дойде на власт.

Член 169 от Конституцията дава право на Законодателното събрание да създава или премахва Законодателен съвет чрез приемане на резолюция. Решението трябва да бъде прието от две трети от членовете на Общото събрание. След това парламентът трябва да приеме законопроект в този смисъл. Асамблеята на Западен Бенгал прие тази резолюция през март 1969 г., а четири месеца по-късно и двете камари на парламента одобриха закон в този смисъл. Пенджаб последва примера, премахвайки своя законодателен съвет по-късно същата година.

Съвети в други държави

Да имаш или да нямаш законодателен съвет обаче е политически въпрос. Например в Тамил Наду създаването на Съвет е спорен въпрос през последните три десетилетия. Воденото от AIADMK правителство през 1986 г. премахва втората камара на държавата. Оттогава DMK прави опити да възстанови Съвета, а AIADMK се противопоставя на подобни ходове. Манифестът на DMK за наскоро приключилите избори отново обещава създаването на втора камара.

Конгресът даде подобно обещание на изборите в Мадхя Прадеш през 2018 г. В Андхра Прадеш Законодателният съвет беше създаден за първи път през 1958 г., след това премахнат от TDP през 1985 г. и възстановен от Конгреса през 2007 г. Миналата година Законодателният съвет, доминиран от TDP, предаде три законопроекта за капитала на избран комитет, което доведе до контролираното от YSRCP Законодателно събрание, приемащо резолюция за премахване на законодателния съвет.

Въпреки това, приемането на резолюция в Законодателното събрание не е достатъчно за премахване или създаване на Законодателен съвет. Законопроект за такова създаване или разпускане трябва да бъде приет от парламента. Асамблеята на Асам през 2010 г. и Асамблеята на Раджастан през 2012 г. приеха резолюции за създаване на Законодателен съвет в съответните щати. И двата законопроекта са висящи в Раджа Сабха. А законопроектът за премахване на Законодателния съвет на Андхра Прадеш все още не е внесен в парламента.

Чакшу Рой е ръководител на отдела за работа в PRS Legislative Research

Първоначално в тази статия се казва, че член 168 от Конституцията упълномощава Законодателното събрание да създава или премахва Законодателен съвет чрез приемане на резолюция. Всъщност член 169 се занимава с „Премахване или създаване на законодателни съвети в държавите“. Съжаляваме за грешката.

Споделете С Приятелите Си: