Обяснено: Как се назначават съдии от Върховния съд - Ноември 2022

Рекордните 9 съдии положиха клетва наведнъж, увеличавайки състава на СК до 33, от които 4 жени. Как се разви процесът на назначаване във висшата съдебна власт на фона на битка с изпълнителната власт?

Съдията Хима Коли полага клетва по време на церемонията по полагане на клетва във Върховния съд в Ню Делхи, вторник, 31 август 2021 г. (PTI Photo)

Девет съдии от Върховния съд положи клетва във вторник, най-голямото число наведнъж. Една трета от новите съдии са жени, друг първи, въпреки че 33-членната скамейка все още има само четири жени. Как се назначават съдиите от Върховния съд?





Кой назначава съдии от Върховния съд?

Член 124, параграф 2 и член 217 от Конституцията уреждат назначаването на съдии съответно във Върховния съд и Висшите съдилища. Съгласно двете разпоредби президентът има правомощието да извършва назначенията след консултация с такива от съдиите от Върховния съд и от Висшите съдилища в щатите, каквито президентът счете за необходими.

През годините думата консултация беше в центъра на дебата относно правомощията на изпълнителната власт да назначава съдии. На практика изпълнителната власт притежаваше тази власт след независимостта и беше разработена конвенция за старшинство за назначаване на главния съдия на Индия.





Това обаче се промени през 80-те години на миналия век в поредица от дела на Върховния съд, в които съдебната власт по същество лишаваше правомощието за назначаване на себе си.

Какви бяха тези случаи?

Борбата между изпълнителната и съдебната власт за назначаването на съдии започна след хода на ръководеното от Индира Ганди правителство през 1973 г. да замени трима старши съдии и да назначи съдия А. Н. Рей за CJI.



В три дела – които станаха известни като делата на съдиите – през 1981, 1993 и 1998 г. Върховният съд разви системата на колегиума за назначаване на съдии. Група от висши съдии от Върховния съд, ръководена от CJI, ще направи препоръки до президента кой да бъде назначен. Тези решения не само свиха думата на изпълнителната власт при предлагането на кандидат за съдия, но и отнеха правото на вето на изпълнителната власт.

По делото за първи съдии — S P Gupta срещу Съюз на Индия (1981 г.) — Върховният съд постанови, че президентът не изисква съгласието на CJI при назначаването на съдии. Решението потвърди превъзходството на изпълнителната власт при назначаването, но беше отменено 12 години по-късно по делото втори съдии.



В Асоциацията на застъпниците на Върховния съд срещу Съюз на Индия (1993 г.), конституционна колегия от девет съдии еволюира „системата на колегиума“ за назначаване и преместване на съдии във висшата съдебна система. Съдът подчерта, че отклонението от текста на Конституцията е да се пази независимостта на съдебната власт от изпълнителната власт и да се защити нейната цялост.

През 1998 г. президентът K R Narayanan издаде президентска справка до Върховния съд относно значението на термина консултация - дали изисква консултация с редица съдии при формиране на мнението на CJI, или единственото мнение на CJI само по себе си може да представлява консултация. Решението по това установява кворум и мнозинство в колегията за отправяне на препоръки до президента.



През 2014 г. правителството на NDA се опита да върне контрола върху съдебните назначения чрез създаване на Национална комисия за съдебни назначения чрез конституционни изменения. Въпреки че законът, който даде на изпълнителната власт по-голямо ниво пред вратата при назначенията, имаше подкрепа от политическите партии, Върховният съд го отхвърли като противоконституционен.

CJI N V Ramana (L) полага клетва на един от деветте новоназначени съдии в аудиторията на Върховния съд в Ню Делхи, вторник, 31 август 2021 г. (PTI Photo)

Колко съдии има Върховният съд? Как се определя числото?



В момента Върховният съд има 34 съдии, включително CJI. През 1950 г., когато е създадена, тя има 8 съдии, включително CJI. Парламентът, който има правомощията да увеличава броя на съдиите, направи това постепенно чрез изменение на Закона за Върховния съд (броя на съдиите) - от 8 през 1950 г. на 11 през 1956 г., 14 през 1960 г., 18 през 1978 г., 26 през 1986 г. 31 през 2009 г. и 34 през 2019 г.

Дори с рекордните девет назначения във вторник, съдът продължава да има едно свободно място, а още осем съдии трябва да се пенсионират следващата година.



Прочетете също|Колегиумът на Върховния съд разрешава 68 за НС; 10 жени, 44 от Бар

Как се натрупа това изоставане?

През 2019 г. Върховният съд функционираше в пълен състав от 34 души. Когато CJI S A Bobde пое управлението, той наследи само едно вакантно място, това на своя предшественик Ранджан Гогои. Колегиумът, ръководен от CJI Bobde, обаче не можа да постигне консенсус при препоръчването на имена, което доведе до задънена улица, която доведе до натрупване на свободни места, от които сега остава само едно (до пенсионирането догодина).

Висшите съдилища имат средно над 30% свободни места. Възрастта за пенсиониране е 65 години за съдиите от SC и 62 за съдиите от HC - за разлика, да речем, в Съединените щати, където съдиите от Върховния съд служат до живот. Това означава, че в Индия процесът на назначаване на съдии е непрекъснат, а системата на колегиума е многоетапен процес с малка отчетност дори в сроковете, които съдебната власт е определила за себе си.

За назначения на Върховния съд процесът се инициира от колегиума на HC и след това досието се премества в държавното правителство, централното правителство и след това в колегиума на SC, след като се съберат доклади от разузнаването относно препоръчаните кандидати. Този процес често отнема повече от година. След като колегиумът на SC изчисти имената, се случва и забавяне на правителствено ниво за окончателно одобрение и назначаване. Ако правителството иска колегиумът да преразгледа препоръка, досието се връща обратно и колегиумът може да повтори или оттегли решението си.

Винаги ли е бил малък броят на жените съдии?

Липсата на представителство по отношение на каста и пол е проблем във висшата съдебна система.

Преди назначенията във вторник съдията Индира Банерджи беше единствената жена съдия във Върховния съд. Justice B V Nagarathna е на линия да стане първата жена CJI в Индия - 80 години след независимостта.

През 1989 г. съдията Фатима Бееви стана първият съдия, назначен във Върховния съд. Оттогава обаче НС е имал само 11 жени съдии, което е назначило трите жени, назначени наскоро.

Проучване от 2018 г. на Центъра за правна политика Vidhi отбелязва, че докато представителството на жените в долната съдебна система е по-високо с 27%, те достигат стъкления таван при по-високи назначения - като окръжни съдии и впоследствие на ниво висш съд.

бюлетин| Кликнете, за да получите най-добрите обяснения за деня във входящата си кутия