Обяснено: Предстоящите конституционни промени на Шри Ланка и защо нейният тамилски политизъм е притеснен
Тъй като Индия се изправи срещу Китай в LAC в Ладак и има предвид съседите, които притежават картата на Китай срещу Индия, тамилското правителство на Шри Ланка се притеснява, че може да не получи изслушване в Делхи както преди, ако братята Раджапакса погребат 13-ата поправка.
Въоръжени с мнозинство от две трети в парламента, Раджапаксите може да не се задоволят само с внасянето на 20-та поправка. Страхът, особено сред тамилските малцинства, е, че 13-та поправка също ще бъде в сила. Напълно се очакваше братята Раджапакса, като Махинда победи парламентарните избори миналия месец, шест месеца след като Готабая спечели президентските избори през ноември 2019 г., ще започнат програма за конституционни промени. Президентът и премиерът Раджапакса не губят време. Те имат необходимото парламентарно мнозинство от две трети. Първият им приоритет е да се отърват от 19-та поправка и да я заменят с 20-та поправка. Има опасения, включително в Индия, че 13-та поправка също може да бъде отменена.
Какво представляват 19-та и 20-та поправка?
19-та поправка беше внесена от предишното правителство на Яхапаланя (добро управление) на Обединения национален фронт на президента Майтрипала Сирисена и премиера Ранил Викремесингхе. Той отмени 18-ата поправка, внесена от предишния президент Махинда Раджапакса.
18-та поправка премахна ограничението за два мандата за кандидатстване и централизира повече правомощия в ръцете на президента. Отмяната му беше предизборно обещание, направено от Сирисена, който се изправи срещу Раджапакса на президентските избори през 2015 г. като бунтовнически кандидат на Партията на свободата на Шри Ланка. С други бунтовници от SLFP и присъединени от ръководената от Ранил Викрмесингхе UNP, Сирисена и Викремесингхе формираха правителството на UNF.
Един от първите им актове беше да внесат 19-та поправка, която възстанови ограничението за два мандата за кандидатстване за президент, което се съдържаше в конституцията от 1978 г.; определя минималната възраст от 35 години за кандидат за президент; и също така забрани на двойни граждани да влизат в офиса.
Всяко от тях беше насочено към Раджапакса – първият към Махинда, който вече беше служил два мандата, вторият към сина му Намал, а третият към Готабая, който трябваше да се откаже от американското си гражданство, за да участва в президентските избори миналата година. Той намали мандата на председателството на пет години от шестте години, определени в конституцията от 1978 г.
Президентът също загуби правомощията си да уволни министър-председателя. Той също така постави таван на броя на министрите и заместник-министрите.
Премиерът на Шри Ланка Махинда Раджапакса седи за снимки със своя син депутат Намал след изборната му победа на общите избори в резиденцията му в Тангале, Шри Ланка, петък, 7 август 2020 г. (AP Photo/Eranga Jayawardena) 19-ото изменение също децентрализира назначенията в деветте комисии, включително Избирателната комисия, Националната полицейска комисия, Комисията по правата на човека, Финансовата комисия, Комисията за обществени услуги, наред с други в Конституционен съвет.
Освен парламентаристи, Съветът имаше и представителство на гражданското общество. Това се разглежда като една от най-прогресивните части на 19-та поправка.
Законопроектът за 20-та поправка, който беше публикуван на 2 септември и ще бъде внесен в парламента след две седмици, отменя почти всичко в 19-ата поправка. Тя запазва от него само двумандата на председателството и петгодишния мандат.
Пишейки в The Sunday Times, адвокат Кишали Пинто Джаявардена, изтъкнат юрист и коментатор на конституционното право, нарече предложенията в законопроекта фундаментална промяна в природата на държавата Шри Ланка, която сигнализира за връщането на страната към 1978 г. в причудлива форма на „напред към миналото“ въпреки конституционната вода, която лети под мостовете на Шри Ланка оттогава. Цялата история на изминалите бурни десетилетия е изхвърлена. Подчертава се една особено жестока форма на президентизъм, която може би по-лоша от древните нарушения на Конституцията от 1978 г.
Конституцията от 1978 г. е създадена от JR Jayewardene. Той въведе офиса на изпълнителния президент в Шри Ланка, което го направи една от най-мощните подобни системи в света. Джаявардън каза прочуто, че единственото нещо, което президентът не може да направи според тази конституция, е да превърне мъжа в жена и обратно.
В силно формулиран коментар Пинто Джаявардена каза, че законопроектът за 20-та поправка не само свежда министър-председателя до пеон и парламента до шифър. По-скоро прави цялата сграда на Парламента без значение. Всъщност банановите републики правят точно това; зарежете всички правомощия в мястото на един човек.
Базираният в Коломбо Център за политически алтернативи отбеляза следните опасения в 20-ия законопроект за поправка; Той се стреми да премахне проверките и балансите на изпълнителното президентство. По-специално, той премахва задължителните ограничения на президентските правомощия във връзка с ключови назначения в независими институции чрез плуралистичния и съвещателен процес на Конституционния съвет. Неговият заместник, Парламентарният съвет, е обикновен печат на изпълнителната власт, без да се предвижда истинска съвещателна роля за нейните членове. Това е регресия към това, което беше на място съгласно осемнадесетата поправка, ефективно предоставяща широки правомощия на президента да назначава лица в ключови институции, а с това и политизиране на институции, които са предназначени да функционират независимо от политическата изпълнителна власт и в полза на гражданите .
Премахна се и възможността гражданите да оспорват изпълнителните действия на президента чрез заявления за основни права, което предполага, че президентът е над закона. Проверките на президентската власт в рамките на изпълнителната власт се премахват чрез премахване на изискването за съвет на министър-председателя за назначаване и освобождаване на кабинета и други министри. Назначаването и особено освобождаването на министър-председателя вече не зависят от доверието на парламента, а от преценката на президента. Парламентът е лишен от правомощия срещу изпълнителната власт чрез възстановяване на правомощията на президента да разпуска парламента по свое желание по всяко време след първата година от неговия мандат.
CPA заяви, че тези промени сериозно ще подкопаят отчетността на правителството и ще представляват значително предизвикателство за съществуващите демократични норми, въплътени в Конституцията, докато отслабването на проверките и балансите на изпълнителното президентство ще се отрази неблагоприятно върху ефективното, ефективно и прозрачно използване на публични средства.
Също така в Обяснено | Защо амазонско племе говори с индианците за Кървавото злато?
Къде влиза 13-та поправка и какво представлява тя?
Въоръжени с мнозинство от две трети в парламента, Раджапаксите може да не се задоволят само с внасянето на 20-та поправка. Страхът, особено сред тамилските малцинства, е, че 13-та поправка също ще бъде в сила.
13-та поправка е следствие от индийската намеса в Шри Ланка между 1987-1990 г. Тя произтича от Споразумението между Индия и Шри Ланка от 29 юли 1987 г. Шри Ланка е унитарна страна, а Конституцията от 1978 г. концентрира всички правомощия в центъра.
Споразумението беше насочено към намиране на път за прехвърляне на политически правомощия към тогавашната североизточна провинция, включваща доминираните от тамилските райони на островната държава.
Съгласно условията на Споразумението (известно също като споразумението Джаявардене-Ражив Ганди), парламентът на Шри Ланка внесе 13-та поправка, която предвижда система от избрани провинциални съвети в Шри Ланка. По този начин не само Северно-източната провинция ще получи провинциален съвет, но и провинциите в останалата част на Шри Ланка. Иронията беше, че докато североизточният провинциален съвет едва успя да оцелее при насилствените и кървави обстоятелства на своето раждане и умря след краткотрайна напразна борба срещу LTTE и правителството на Шри Ланка, всяка от останалите провинции в синхала доминираше области са имали избрани провинциални съвети. Иронията беше още по-голяма, тъй като сингалските националисти се противопоставяха на 13-та поправка като наложена от Индия разпоредба.
През годините той даде на сингалските политици от низовия опит да усетят политическата власт, управлението и финансовите разпределения, въпреки че прехвърлянето на правомощия на съветите беше само по име, тъй като Центърът запази всички финансови правомощия. Едва след края на войната, под голям натиск от Индия, и след като бяха проведени първите избори за съвет на северната провинция през 2013 г. Северът и по-етнически разнообразният Изток бяха отделени през 2007 г. и изборите за Източен провинциален съвет се състоя през 2008 г.
Тъй като се появи като специфичен отговор на посредничеството на индийските тамили за споделяне на властта, винаги е имало силно лоби в полза на отмяната на разпоредбата. Както при член 370 от индийската конституция, 13-та поправка се разглежда като насърчаваща тамилския сепаратизъм и сецесионизъм. Това е единствената разпоредба в Конституцията, която е леко кимване в посока на тамилския национален въпрос на Шри Ланка. Искането за премахване на това се появява от време на време, особено във времена като сега, на възраждащия се сингалски будистки национализъм.
Експресно обясненосега е включентелеграма. Щракнете върху тук, за да се присъедините към нашия канал (@ieexplained) и бъдете в течение с най-новото
На седмичния брифинг след кабинета в Коломбо миналата седмица, говорителят отговори на въпрос относно 13-та поправка, като отрече, че тя е била повдигната на заседанието на кабинета. Но той каза, че провинциалните съвети не са функционирали повече от две години и не е имало искане от което и да е страна да възобновят функционирането им.
Тази система беше предложена специално за север и изток, за да се справят с проблемите там. То обаче беше приложено и в други провинции. Страната функционира без компютри. Няма дори протест на някой, който призовава за избори за ПК, заяви той. Запитан за 13-та поправка, той добави: Нямаше дискусия на заседанието на кабинета.
Министърът на провинциалните съвети и местното самоуправление Сарат Веерасекера обаче е запален борец за отмяната на 13-та поправка и премахването на провинциалните съвети. Твърди се, че е бил специално подбран за това портфолио.
Милинда Морагода, която вероятно ще бъде следващият върховен комисар на Шри Ланка в Индия – някога довереник на Ранил, сега той е близък съветник на президента Готабая Раджапакса – също има силни възгледи срещу 13-ата поправка и провинциалните съвети. В скорошно интервю той описа провинциалните съвети като излишни, скъпи, разделящи и изпълнени с неефективност.
При посещение в Индия по-рано тази година Махинда, който вече стана министър-председател, след като неговият предшественик Ранил Уикремесингхе се оттегли след избирането на Готабия за президент, обеща на Индия, че правителството му е ангажирано с укрепването на 13-та поправка. Когато беше президент, Махинда Раджапаксе широко говори за решение 13 плюс за исканията на тамилите за споделяне на политическа власт, но искреността му беше под съмнение.
Тъй като Индия се изправи срещу Китай в LAC в Ладак и имайки предвид съседите, които притежават картата на Китай срещу Индия, тамилското правителство на Шри Ланка се притеснява, че може да не получи изслушване в Делхи както преди, ако братята Раджапакса погребат 13-ата поправка.
Споделете С Приятелите Си:
