Обяснено: Какво показва назначението на Лина Хан за антитръстовата политика в САЩ или другаде?

32-годишната Лина Хан, избрана от президента Джо Байдън да ръководи регулатора на конкуренцията в САЩ, написа основополагаща критика на бизнес практиките на Amazon преди четири години и е един от най-известните критици на силата на Големите технологии в Америка. Какво означава нейното назначение за антитръстовата политика в САЩ и другаде?

Лина Хан в Южния методистки университет, Далас през юни 2018 г. (The New York Times: Brandon Thibodeaux)

Потвърждението на Сената на гласовия критик на Големите технологии и антитръстов академик Лина Хан за комисар на Федералната търговска комисия (FTC) във вторник идва на фона на нарастващия консенсус между двете партии на Капитолийския хълм относно необходимостта от овладяване на американските технологични специалности.

Часове след потвърждението президентът Джо Байдън издигна професора от Юридическия факултет на Колумбия като председател на агенцията, която има законов мандат да защитава потребителите и да насърчава конкуренцията чрез проверка на антиконкурентни, измамни и нелоялни бизнес практики в САЩ.

В процеса той изпрати две ясни послания: че технологичната индустрия не трябва да очаква продължение на сърдечните отношения, на които се радваше с Белия дом на Барак Обама; и че тези компании могат да бъдат изправени пред сериозен регулаторен контрол през следващите месеци.

бюлетин| Кликнете, за да получите най-добрите обяснения за деня във входящата си кутия

През март, по-малко от два месеца след управлението си, Байдън назначи Тим Ву, колега на Хан в Колумбия и отявлен критик на Big Tech, за специален помощник на президента за технологиите и политиката на конкуренция.

Коя е Лина Хан?

Хан е пакистанско-американски академик, който е бил доцент по право в Колумбия преди номинацията си за FTC. Тя преподава и пише по антитръстовото право, законът за инфраструктурните индустрии и антимонополната традиция. Преди да се присъедини към Колумбия, тя служи като съветник в подкомисията по антитръстовото, търговското и административното право към Съдебната комисия на Камарата на представителите на САЩ, където ръководи разследването на Конгреса за дигиталните пазари и участва в публикуването на окончателния антитръстов доклад на Камарата на представителите, публикуван миналата година.

Докладът установи, че Apple, Facebook, Google и Amazon са участвали в антиконкурентно поведение и предполага, че Конгресът трябва да приеме ново антитръстово законодателство, за да ограничи тази тенденция.

Но именно академичен документ, който Хан написа през 2017 г., я катапултира до известност в регулаторните кръгове.

За какво беше вестникът?

Озаглавен „Антитръстовият парадокс на Amazon“, документът на Хан от януари 2017 г. беше критично разглеждане на двойната роля на платформата за онлайн продажби – освен че е търговец на дребно, Amazon постепенно се трансформира в маркетингова платформа, мрежа за доставка и логистика, платежна услуга, кредит. заемодател, аукционна къща, голямо издателство на книги, продуцент на телевизия и филми, моден дизайнер, производител на хардуер и водещ хост на облачно сървърно пространство.

Документът твърди, че настоящите антитръстови закони не са в състояние да се справят с вредите, причинени от доминиращи платформи, като Amazon е фокусът.

Хан каза, че настоящата рамка в областта на антитръста — по-специално нейната обвързана конкуренция с „благосъстоянието на потребителите“, дефинирана като краткосрочни ценови ефекти — не е подготвена да обхване архитектурата на пазарната мощ в съвременната икономика и че не е предвидила потенциалните вреди за конкуренция, породена от господството на Amazon, ако измерваме конкуренцията предимно чрез цена и продукция. Тази двойна роля също така позволява на платформата да използва информацията, събрана от компании, използващи нейните услуги, за да ги подкопае като конкуренти.

Хан предложи два потенциални режима за справяне с властта, с която Amazon разполагаше: възстановяване на традиционните принципи на антитръстова политика и политика на конкуренция или прилагане на общи задължения и задължения на превозвача.

Защо назначението на Хан е важно?

На 32 години Хан е най-младият човек, който някога се е присъединил и оглавява FTC. Въпреки че имаше мърморене на неодобрение от републиканците по време на нейното номиниране — сенатор Майк Лий от Юта каза, че позицията на Хан по отношение на антитръстовите мерки е изключително несъвместима с разумния подход към закона — тя беше потвърдена с 69-28 гласа, с редица републиканци, гласуващи с демократите в двупартийна подкрепа на нейните възгледи.

Когато става въпрос за регулаторни органи, които се противопоставят на Големите технологии, единственото име, което изниква в ума, е Маргрете Вестагер, изпълнителен вицепрезидент на Европейската комисия. Назначаването на Хан дойде в момент, когато Вестагер е обременен с допълнителната тежест за осигуряване на стратегическа насока на политическия приоритет „Европа, подходяща за цифровата ера“, роля, която включва отговорността за насърчаване на цифровите играчи, като същевременно продължава да бъде комисар по конкуренцията. Хан ще има по-ясен мандат и по-малко конфликт на интереси в ролята си.

Хан се присъединява към FTC точно когато Конгресът е на път да обсъди антитръстовата реформа. Но някои неща се нуждаят от яснота занапред. Например, Байдън тепърва ще посочи ръководител на антитръстовия отдел на Министерството на правосъдието на САЩ, орган, който споделя антитръстовото прилагане с Федералната търговска комисия. Има вероятност да има противовес на интереси при назначения като това.

Докато Хан ще бъде само един глас в петчленния FTC, нейното потвърждение дава мнозинството на демократите, тъй като тя се присъединява към изпълняващата длъжността председател Ребека Кели Слотър и Рохит Чопра, и двамата настояват за враждебен антитръстов дневен ред.

Другият назначен на Байдън, Ву, измисли термина неутралност на мрежата и написа книга, наречена The Curse of Bigness: Antitrust in the New Gilded Age (2018), в която той отбеляза опасностите от увеличаването на големите технологии и потенциалните последици от твърде много власт в ръцете на малък брой компании. Екстремната икономическа концентрация води до грубо неравенство и материални страдания, подхранвайки апетита за националистическо и екстремистко лидерство, казва Ву в книгата си. Най-видима в нашето ежедневие е голямата сила на технологичните платформи, особено Google, Facebook и Amazon.

И Хан, и Ву подкрепят подход към антитръстовите закони, който гледа отвъд въздействието на господството на пазара на големи компании по отношение на само потребителските цени и вместо това разглежда по-широко разпространените му ефекти върху индустриите, работниците и общностите.

Какви са сигналите за Индия?

Под натиска на местните лобита да се противопоставят на компании като Amazon и Flipkart, правителството въведе правила преди няколко години, насочени към ограничаване на платформите за електронна търговия да продават стоки, притежавани от тях, на техните собствени платформи.

Хан одобри широкия принцип зад този ход - на 19 януари 2019 г. тя публикува в Twitter: Идеята (зад новите правила на индийското правителство) е, че можете или да управлявате пазара, или да продавате стоките си на пазара, но не и двете. Правилото отговаря на проблем, с който търговците, продаващи в Amazon, рутинно се сблъскват: Amazon ще забележи техните най-продавани продукти и след това ще произведе версия с марка Amazon, понижавайки ги в обявите за търсене и изяждайки продажбите им...

Хан става председател на FTC в момент, когато Ню Делхи търси по-широка подкрепа в битката си срещу платформите на социалните медии по регулаторни въпроси като маркиране на дезинформация и селективен достъп до криптирани съобщения.

С нотификацията в края на февруари за Правилата за информационните технологии (Насоки за посредници и етичен кодекс на цифровите медии) от 2021 г., правителството се подготвя за своеобразен отпор от страна на САЩ, тъй като втвърдява позицията си срещу Големите технологии. Като контра, Ню Делхи се опита да се възползва от подкрепата на най-големия анти-Големите технологичен блок, Европейския съюз - Вестагер беше поканена през април да говори на Raisina Dialogue, престижната многостранна конференция, която се организира съвместно от Министерството на външните работи дела.

Тази статия се появи за първи път в печатното издание на 17 юни 2021 г. под заглавието „Жега на големите технологии“.

Споделете С Приятелите Си: