Обяснено: афганистанското гражданство, дефинирано и предефинирано през десетилетия на промяна - Декември 2022

За разлика от конституциите на Пакистан и Бангладеш, Конституцията на Афганистан започва с възхвала на Аллах и също така благословии за последния пророк и неговите последователи.

Афганистанското гражданство, дефинирано и предефинирано през десетилетия на промянаНова конституция е приета през 1964 г. от Великото събрание или Лоя Джирга. Подписан от крал Захир Шах, той предвижда конституционна монархия и двукамарен законодателен орган.

В Закон за изменение и допълнение на гражданството (CAA), 2019 г. улеснява немюсюлманските мигранти от три държави да получат индийско гражданство. Тази серия преди това разглеждаше Конституциите на Пакистан и Бангладеш . Третата страна е Афганистан:





Конституционна история

В дълга история на конфликти и множество нашествия, никоя империя или нация не може да контролира Афганистан за дълго. Дори британците, въпреки трите войни от 1839 г. насам, не успяха да задържат Афганистан под свой контрол и бяха победени в третата от тези войни през 1919 г. Афганистан не беше част от Британска Индия и не беше отделен от Индия, която беше цитирана сред мотиви за постановяване на ГВА. Съгласно Договора от Равалпинди Афганистан получава независимост през 1919 г. Едновременно с това е подписан договор за приятелство с Русия.





Крал Аманула получава конституция за Афганистан през 1921 г. и отново през 1923 г., но таджиките го отстраняват през 1929 г. Нова конституция е приета през 1931 г. Коалиция от десни групи идва на власт през 1952 г. и генерал Дауд Хан става министър-председател през 1954 г.

Нова конституция е приета през 1964 г. от Великото събрание или Лоя Джирга. Подписан от крал Захир Шах, той предвижда конституционна монархия и двукамарен законодателен орган. Суверенитетът беше предоставен на нацията, а не на Аллах. Член 2 обявява исляма за държавна религия и, за разлика от Пакистан и Бангладеш, споменава, че религиозните обреди на държавата трябва да се извършват според сунитската доктрина на Ханафи. По този начин други мюсюлмански секти са били в известен смисъл малцинства. Но същият член също така казва, че немюсюлманите са свободни да извършват своите ритуали в рамките, определени от законите за общественото благоприличие и обществения мир.



Трети дял от Конституцията говори за правата и задълженията (в Индия основните задължения бяха въведени през 1976 г.). Първият член декларира, че народът на Афганистан, без дискриминация или предпочитание, има равни права и задължения пред закона. За правото на свобода по член 26 се казва, че няма ограничения, освен свободата на другите и обществен интерес. В него се казва, че държавата е длъжна да защитава свободата и достойнството на всяко човешко същество. Конституцията не споменава свободата на религията на мюсюлманите или други.

съветска инвазия



При преврат през 1978 г. Комунистическата партия поема властта и въвежда радикални реформи. Организацията на обединените нации осъди инвазията и САЩ подкрепиха афганистанските бунтовници в продължилата десетилетие война със СССР. Индия подкрепи съветската инвазия. В крайна сметка съветската армия се оттегли през 1989 г., а подкрепяното от Съветския съюз правителство рухна през 1992 г. Така до 1992 г. при комунистическия режим не можеше да се твърди, че е имало религиозно преследване на малцинствата.

През 1995 г. ислямската милиция талибаните дойде на власт и въведе регресивни ограничения върху образованието на жените и датира ислямските закони и наказания. През 2001 г. те унищожиха будистки статуи в Бамиян. По време на тяхното шестгодишно управление дори мюсюлманите са били преследвани. На 22 декември 2001 г. Хамид Карзай пое поста ръководител на временно правителство. Настоящата конституция е приета и ратифицирана през януари 2004 г.



Прочетете също | Законът за гражданството може да доведе до конфликт между Индия и Пакистан: Имран Хан

Религия и права на малцинствата



За разлика от конституциите на Пакистан и Бангладеш, Конституцията на Афганистан започва с възхвала на Аллах и също така благословии за последния пророк и неговите последователи. В Преамбюл прави категорично заявление, че Афганистан принадлежи на всичките му племена и народи. За разлика от индийската конституция, тя споменава нейния ангажимент към Хартата на ООН, както и Всеобщата декларация за правата на човека и по този начин разширява обхвата на правата на немюсюлманите и недискриминацията.

Въпреки че обявява исляма за държавна религия, член 2 казва, че последователите на други религии трябва да бъдат свободни в рамките на закона при упражняване и изпълнение на своите религиозни ритуали. Член 3 е проблематичен, тъй като постановява, че никой закон не трябва да противоречи на принципите и разпоредбите на исляма. За разлика от Пакистан, суверенитетът тук (съгласно член 4) е на хората, а не на Аллах. Член 35 забранява създаването на всяка партия на основата на религиозно сектантство в допълнение към племенност, економичност и език. Член 80 забранява на министрите на турне да използват позицията си за религиозни цели. Член 149 забранява изменението на принципите на исляма и ислямския републиканизъм. В него се казва, че основните права могат да бъдат променяни само за подобряване и разширяване на гаранциите, а не за тяхното намаляване или ограничаване.



Първото основно право по член 22 забранява всякаква дискриминация и разграничение между гражданите и гласи, че всички граждани имат равни права и задължения. Индия е дала право на равенство дори на негражданите. Член 57 от конституцията на Афганистан наистина казва, че чужденците ще имат права и свободи в съответствие със закона.

За разлика от Индия, Пакистан и Бангладеш, член 29 от Конституцията на Афганистан използва специално термина преследване. Забранява преследването на хората. По този начин твърдението за религиозно преследване в Афганистан не се подкрепя от текста на Конституцията; на практика, освен по време на краткия режим на талибаните, не се установява такъв случай. За разлика от Индия (само комисиите SC, ST и OBC имат конституционен статут), член 58 дава конституционен статут на независимата комисия по правата на човека.

Само мюсюлмански гражданин, роден от афганистански родители, може да стане президент (в Индия натурализиран гражданин може да стане президент), но главният съдия на Афганистан, съдиите и министрите могат да бъдат натурализирани граждани.

Гражданство

Оригиналният закон за гражданството на Афганистан от 1922 г. е написан на ръка. Член 8 от Конституцията от 1923 г. дава гражданство на всички жители без религиозна дискриминация. Основната цел не беше гражданство, а издаване на тазкира или национални лични карти. В Индия също концепцията за Националния регистър на индийските граждани (NRIC) идва с правилата за националните карти за самоличност от 2003 г. Член 8 на Афганистан дава гражданство само на мъжете и се основава на по-тесния принцип на jus sanguinis или кръвна връзка. Но на 7 ноември 1936 г. е приет нов закон за гражданството и съгласно Хагската конвенция за гражданството от 1930 г. е прието jus soli или гражданство по рождение. Член 2 казва, че всички деца, родени от афганистански родители в страната или в чужбина, ще бъдат афганистански граждани.

Индийската конституция и оригиналният Закон за гражданството също се основаваха на jus soli, но измененията от 1986 и 2003 г. вече приеха jus sanguinis; за деца, родени след 31 декември 2003 г., и двамата родители трябва да са индийски граждани. Всеки чужденец, който е пребивавал пет години в Афганистан, може да получи афганистанско гражданство. Следвайки зависимия принцип, всяка жена, която се омъжи за чужденец, губи гражданство, но може да си го върне, ако впоследствие бракът й приключи с развод. Неафганистанските жени, омъжени за афганистански мъже, получават гражданство.

Комунистическият режим донесе няколко промени. На 5 май 1986 г. гражданството е определено като правна и политическа връзка между гражданин и държавата на Демократична република Афганистан. Индия не дефинира гражданство. За първи път в Афганистан двойното гражданство беше премахнато. Независимият принцип беше възприет по отношение на омъжените жени.

През 1979 г. гражданството на краля е отнето за подкрепа на чужди сили; той е възстановен през 1992 г. от новото правителство. Нов закон на Република Афганистан влезе в сила на 15 март 1992 г., но нямаше голяма промяна, освен че отказът от гражданство сега изисква одобрение на парламента и одобрение на президента. Този закон беше заменен на 11 юни 2000 г. от Ислямското емирство Афганистан, без никакви съществени промени. Съгласно член 28, афганистанска жена сега запазва своето гражданство, въпреки че се омъжи за чужденец. Съгласно член 9, параграф 2 дете, родено в Афганистан или извън него от афганистански родители, е гражданин. Дори дете, родено в Афганистан от чужденци, може да получи гражданство, когато навърши 18 години, ако реши да остане там и ако в рамките на още шест месеца не подаде молба за същото гражданство като родителите си. През 2001 г. двойното гражданство отново е прието.

Член 12 казва, че ако дете е родено в Афганистан и документите на родителите показват, че няма доказателства за тяхното гражданство, детето ще се счита за афганистанец. Ако Индия беше приела това правило, 2 лакх деца щяха да бъдат включени в NRC в Асам. В съответствие с Конвенцията на ООН за правата на лицата без гражданство от 1954 г. всички лица без гражданство се считат за афганистански граждани. Гражданство чрез натурализация се дава на всеки, който е пребивавал там в продължение на пет години.

След съветската инвазия и последвалия конфликт, Афганистан е свидетел на миграция на милиони. През 2017 г. са получени 1773 молби за отказ, включително на индуси и сикхи. Не всяка миграция се дължи на религиозно преследване или на основателни страхове.

Член 4 от действащата конституция декларира, че афганистанската нация се състои от всички лица, които притежават афганистанско гражданство и думата афганистанец се прилага за всеки гражданин. В смело и категорично изявление се казва, че никой не може да бъде лишен от гражданство. Член 28 го споменава като основно право и гласи, че нито един афганистански гражданин не може да бъде лишен от гражданство или осъден на вътрешно или чуждестранно изгнание. Подобно на Пакистан и Бангладеш, Афганистан нито дава, нито отрича гражданство въз основа на религия.

Авторът е експерт по конституционно право и заместник-канцлер на Юридическия университет NALSAR, Хайдерабад