Обяснено: Какво е минимална цена за поддръжка (MSP) и как е фиксирана?

Новоприетият законопроект за търговия със земеделски стопанства предизвика опасения, че земеделските производители може вече да не са гарантирани MSP за тяхната реколта. Но MSP дори не се споменава в новия закон или в съществуващите. Как е фиксирано и доколко обвързващо е?

Пшенично поле в Пенджаб. Пшеницата е една от 23-те селскостопански стоки, за които Центърът в момента определя MSP. (Експресна снимка: Джасбир Малхи)

Наскоро приетият закон, който премахва монопола на APMC (комитет за пазар на селскостопанска продукция) mandis, като по този начин позволява продажба и закупуване на култури извън тези регулирани от държавното правителство пазарни дворове, може да не е изправен пред сериозна съпротива на фермерите, ако включваше разпоредба, гарантираща продължаването на съществуващият режим на възлагане на обществени поръчки, базиран на минимална цена за подпомагане (MSP).

Едно просто изречение в смисъл, че нищо в този закон няма да попречи на правителството да обявява MSP и да предприема покупки на реколта при тези цени, както преди, може да притъпи всяка критика към новия закон, който е анти-фермерски.

Какво казва законът за MSP?

Законопроектът за търговия и търговия със земеделски продукти (промоция и улесняване) не предоставя никаква законова подкрепа на MSP. Забравете да го направите законно право, дори не се споменава нито MSP, нито обществени поръчки в законопроекта, приет от двете камари на парламента миналата седмица.

Министърът на земеделието Нарендра Сингх Томар заяви, че новото законодателство няма нищо общо с MSP . Вместо това, неговата цел е просто да предостави на фермерите и търговците свободата на избор да продават и купуват селскостопанска продукция извън помещенията на APMC mandis. MSP и обществените поръчки според него са напълно отделни въпроси: MSP не беше част от нито един закон преди. Нито е част от който и да е закон днес.

Каква е минималната цена за подпомагане (MSP) за фермерите?

Министърът не греши.

Законът за националната продоволствена сигурност от 2013 г. (NFSA), приет от предишното правителство на UPA, ръководено от Конгреса, предоставя правна основа за системата за обществено разпространение (PDS), която по-рано функционираше само като обикновена правителствена схема. NFSA направи достъп до PDS право, което дава право на всяко лице, принадлежащо към приоритетно домакинство, да получава 5 кг хранителни зърна на месец на субсидирана цена, която не надвишава 2 рупии/кг за пшеница и 3 рупии/кг за ориз. Приоритетните домакинства бяха допълнително определени, така че да покриват до 75% от селското население на страната и 50% в градските райони.

MSP, за разлика от това, е лишен от всякаква правна подкрепа. Достъпът до него, за разлика от субсидираните зърнени храни чрез PDS, не е право за фермерите. Те не могат да го изискват като въпрос на право.

Експресно обясненосега е включеноТелеграма. Щракнете върху тук, за да се присъедините към нашия канал (@ieexplained) и бъдете в течение с най-новото

Членове на различни фермерски организации на път да организират протест срещу централното правителство срещу наредби, свързани със селското стопанство, в Патиала, четвъртък, 17 септември 2020 г. (PTI Photo)

Тогава каква е основата на MSP?

Част от административното вземане на решения е само правителствена политика. Правителството декларира MSP за култури, но няма закон, който да налага тяхното прилагане, обясни Абхиджит Сен, бивш член на Комисията за планиране и председател на Комисията за селскостопански разходи и цени (CACP).

Центърът в момента определя MSP за 23 селскостопански стоки — 7 зърнени култури (ориз, пшеница, царевица, bajra, jowar, ragi и ечемик), 5 бобови растения (chana, arhar/tur, urad, moong и masur), 7 маслодайни семена (рапично семе-горчица , фъстъци, соя, слънчоглед, сусам, шафран и нигерово семе) и 4 търговски култури (памук, захарна тръстика, копра и сурова юта) — въз основа на препоръките на CACP.

Минимална цена за подпомагане (MSP) за фермери: Как се определя?

Но самата CACP не е законов орган, създаден чрез акт на парламента. Това, въпреки възникването му през 1965 г. и MSP са обявени от времето на Зелената революция, като се започне с пшеница през 1966-67. CACP, както се посочва в уебсайта му, е просто прикрепен офис на Министерството на земеделието и благосъстоянието на фермерите, правителството на Индия. Той може да препоръча MSP, но решението за определяне (или дори не поправяне) и прилагане в крайна сметка остава на правителството.

Правителството може да закупи от MSP, ако иска. Няма законова принуда. Нито може да принуди други (частни търговци, организирани търговци на дребно, преработватели или износители) да плащат, отбеляза Сен. Правителството купува пшеница и ориз в техните MSP. Но това е по-скоро от политическа принуда и необходимостта да се снабдят изискванията на PDS за хранителни зърна, още повече след NFSA.

Минимална цена за подпомагане (MSP) за земеделските производители: Центърът определя MSP за всеки сезон на реколта хариф и раб въз основа на препоръките на CACP.

Единствената култура, при която плащането на MSP има някакъв законов елемент, е захарната тръстика. Това се дължи на факта, че ценообразуването му се регулира от Заповедта за захарна тръстика (контрол) от 1966 г., издадена под Закона за основните стоки . Тази заповед от своя страна предвижда фиксиране на „справедлива и възмездна цена“ (FRP) за тръстиката през всяка захарна година (октомври-септември). Но дори FRP - който, между другото, до 2008-09 г. се наричаше 'законова минимална цена' или SMP - не се плаща от правителството. Отговорността за плащане на FRP на фермерите в рамките на 14 дни от закупуването на тръстика се носи единствено от захарните мелници.

Също така в Обяснено | Сухбир Сингх Бадал обяснява защо Широмани Акали Дал се раздели с BJP

Фермерите в Пенджаб протестират срещу трите законопроекта за ферми. Продължаващите протести на фермерите по същество отразяват загубата на това самочувствие. (Експресна снимка/файл)

Има ли някакъв ход за предоставяне на законодателна подкрепа на MSP?

CACP, в своя доклад за ценова политика за маркетинговия сезон на kharif 2018-19 г., предложи приемането на законодателство, предоставящо на фермерите „Правото да продават в MSP“. Това според него е необходимо, за да се вдъхне доверие сред фермерите за снабдяването с тяхната продукция. Този съвет, както се очакваше, не беше приет.

В продължаващи фермерски протести по същество отразява загубата на това самочувствие. Премахването на монопола на APMC mandis при търговията на едро със селскостопански продукти първата стъпка за прекратяване дори на настоящата програма за обществени поръчки, базирана на MSP, до голяма степен ограничена до пшеница и ориз? Ако APMCs станат нежизнеспособни поради търговията, която се движи навън, как правителствените агенции ще предприемат поръчки, които сега се извършват в Мандис?

Минимална цена за подпомагане (MSP) за фермерите: Тя беше въведена в средата на 60-те години, когато Индия имаше хранителен дефицит.

Тези въпроси се въртят в съзнанието на фермерите, особено в щати като Пенджаб, Хариана и MP, които имат добре установени системи за правителствени покупки на MSP. За тях свободата да продават на всеки, навсякъде и по всяко време има малка стойност в сравнение с комфорта на гарантираните поръчки в MSP.

Какво направи правителството, за да отговори на тези въпроси?

Премиерът Нарендра Моди на 20 септември туитира, че системата на MSP ще остане и държавните поръчки ще продължат. Земеделският министър също посочи, че миналите правителства никога не са смятали за необходимо да въведат закон за MSP. Така че защо дори да говорим за MSP, да оставим на мира да включвам гаранции, свързани с неговото продължаване, в очевидно несвързан закон?

Минимална цена за подпомагане (MSP) за фермерите: Колко ефективна е сега?

Остава да видим дали тези по-фини точки ще паднат добре на земята. С обявяването на MSP на културите раби за следващия сезон на засаждане на 21 септември (това беше направено миналата година на 23 октомври) и стартирането на снабдяването с хариф от началото на следващия месец, правителството може да се надява да се противопостави на всяка голяма реакция на фермерите.

Също така в Обяснено | Колко доходоносно е земеделието в момента? Какво показват данните

Споделете С Приятелите Си: