Предефиниране на основни елементи: защо е било необходимо и кого ще засегне

Поправка към Закона за основните стоки от 1955 г. дерегулира основните хранителни продукти, освен при извънредни обстоятелства. Защо се почувства необходимостта и защо фермерите и опозицията изразиха загриженост за това?

На пазара Sealdah Koley в Колката. (Експресна снимка: Шаши Гош)

Във вторник Раджа Сабха прие законопроекта за основните стоки (поправка) 2020, който е насочен към дерегулиране на стоки като зърнени култури, варива, маслодайни семена, хранителни масла, лук и картофи. Законопроектът беше представен и приет в Лок Сабха миналата седмица. Той заменя наредба, която правителството беше обнародвало на 5 юни, заедно с две други наредби за земеделския сектор . Както и при другите две наредби (също приети като законопроекти), срещу които се наблюдават протести от страна на фермерите в Пенджаб и Хариана, имаше и опасения относно разпоредбите на този законопроект.

За какво е законопроектът?

Това е законопроект от четири страници, който изменя Закона за основните стоки от 1955 г., като въвежда нов подраздел (1A) в раздел 3.

След изменението доставката на някои хранителни продукти – включително зърнени храни, варива, маслодайни семена, хранителни масла, картофи – може да се регулира само при извънредни обстоятелства, които включват извънредно покачване на цените, война, глад и природни бедствия от тежък характер. Всъщност изменението премахва тези елементи от обхвата на раздел 3(1), който дава правомощия на централното правителство да контролира производството, доставката, разпространението и т.н. на стоки от първа необходимост.

По-рано тези стоки не бяха споменати в раздел 3(1) и не бяха посочени причините за позоваването на този раздел. Измененията посочват, че този ред за регулиране на ограничението на запасите не се прилага за преработвател или участник във веригата на стойност на каквато и да е селскостопанска продукция, ако ограничението на запасите на това лице не надвишава общия таван на инсталирания капацитет за преработка или търсенето за износ в случай на износител...

Как се дефинира „стока от първа необходимост“?

Няма конкретно определение за стоки от първа необходимост в Закона за основните стоки от 1955 г. Раздел 2(А) гласи, че основна стока означава стока, посочена в списъка на закона.

Законът дава правомощия на централното правителство да добавя или премахва стока в списъка. Центърът, ако прецени, че това е необходимо в обществен интерес, може да нотифицира даден елемент като съществен, след консултация с държавните правителства.

Според Министерството на потребителите, храните и общественото разпределение, което прилага Закона, към момента списъкът съдържа седем стоки — лекарства; торове, независимо дали са неорганични, органични или смесени; хранителни продукти, включително хранителни масла; Прежди от ханк, направени изцяло от памук; петрол и петролни продукти; сурова юта и текстил от юта; семена на хранителни култури и семена на плодове и зеленчуци, семена от фураж за добитък, семена от юта, семена от памук.

Обявявайки дадена стока за съществена, правителството може да контролира производството, доставката и разпространението на тази стока и да наложи ограничение на запасите.

Експресно обясненосега е включеноТелеграма. Щракнете върху тук, за да се присъедините към нашия канал (@ieexplained) и бъдете в течение с най-новото

Очаква се този ход да привлече частни инвестиции във веригата на стойността на стоките, премахнати от списъка с най-необходимото, като лук. (Експресна снимка: Шаши Гош)

При какви обстоятелства правителството може да наложи ограничения на запасите?

Докато Законът от 1955 г. не предоставя ясна рамка за налагане на ограничения на запасите, измененият Закон предвижда ценови тригер. В него се казва, че селскостопанските храни могат да бъдат регулирани само при извънредни обстоятелства като война, глад, извънредно покачване на цените и природни бедствия.

Въпреки това, всяко действие по налагане на ограничения на запасите ще се основава на ценовото задействане.

По този начин, в случай на градинарска продукция, 100% увеличение на цената на дребно на дадена стока през непосредствено предходните 12 месеца или над средната цена на дребно за последните пет години, в зависимост от това кое от двете е по-ниско, ще бъде причината за позоваване на лимита на запасите .

За нетрайните селскостопански храни, ценовият фактор ще бъде 50% увеличение на цената на дребно на стоката през непосредствено предходните 12 месеца или над средната цена на дребно за последните пет години, в зависимост от това кое от двете е по-ниско.

Въпреки това, ще бъдат предоставени изключения от ограниченията за съхранение на преработвателите и участниците във веригата на стойността на всяка селскостопанска продукция и поръчки, свързани със системата за обществено разпространение.

Ценовите тригери също така ще сведат до минимум по-ранните несигурности, свързани с налагането на поръчки под ограничения на запасите. Това вече ще бъде по-прозрачно и ще помогне за по-добро управление, каза източник от Министерството на потребителите.

През последните 10 години се наблюдават периоди на продължително прилагане на Закона за ЕО. Веднъж наложени, те са били за дълги периоди — бобови растения от 2006 до 2017 г., ориз от 2008 до 2014 г., годни за консумация маслодайни семена от 2008 до 2018 г. Промените в Закона за ЕО се стремят да премахнат тази несигурност, като определят критерии за процеса на налагане на ограничения на запасите и това е по-прозрачно и отговорно, каза източникът.

Също така в Обяснено | Колко доходоносно е земеделието в момента и колко строго е регулиран секторът?

Защо се почувства необходимостта от това?

Законът от 1955 г. беше приет във време, когато страната беше изправена пред недостиг на хранителни продукти поради постоянно ниски нива на производство на хранителни зърна. Страната беше зависима от внос и помощ (като внос на пшеница от САЩ под PL-480) за изхранване на населението. За да се предотврати натрупването и черния маркетинг на хранителни продукти, през 1955 г. е приет Законът за основните стоки.

Но сега ситуацията се промени. Бележка, изготвена от Министерството на потребителите, храните и общественото разпространение, показва, че производството на пшеница се е увеличило 10 пъти (от по-малко от 10 милиона тона през 1955-56 г. до повече от 100 милиона тона през 2018-19 г.), докато производството на оризът се е увеличил повече от четири пъти (от около 25 милиона тона на 110 милиона тона през същия период). Производството на варива се е увеличило 2,5 пъти, от 10 милиона тона на 25 милиона тона.

Всъщност Индия вече се превърна в износител на няколко селскостопански продукта.

Законопроектът за основните стоки (поправка) 2020 е насочен към дерегулиране на стоки като лук и картофи. (Експресна снимка: Шаши Гош)

Какъв ще е ефектът от измененията?

Основните промени се стремят да освободят селскостопанските пазари от ограниченията, наложени от разрешителните и мандисите, които първоначално са били предназначени за епоха на недостиг. Очаква се този ход да привлече частни инвестиции във веригата на стойността на стоките, които са премахнати от списъка на основните продукти, като зърнени храни, варива, маслодайни семена, хранителни масла, лук и картофи.

Докато целта на Закона първоначално беше да защитава интересите на потребителите чрез проверка на незаконни търговски практики като натрупване, сега той се превърна в пречка за инвестиции в селскостопанския сектор като цяло и в дейностите след прибиране на реколтата в частност. Частният сектор досега се колебаеше да инвестира в хладилни вериги и складови съоръжения за бързо развалящи се артикули, тъй като повечето от тези стоки попадаха в обхвата на Закона за ЕО и можеха да привлекат внезапни ограничения на запасите. Изменението има за цел да отговори на подобни опасения.

Защо се противопоставя?

Това беше една от трите наредби/законопроекта, които видяха протести на фермери в части от страната. Опозицията казва, че изменението ще навреди на земеделските производители и потребителите и ще е от полза само за събирачите. Те казват, че ценовите задействания, предвидени в законопроекта, са нереалистични - толкова високи, че едва ли някога ще бъдат използвани.

Тази статия се появи за първи път в печатното издание на 24 септември 2020 г. под заглавието „Предефиниране на основни елементи“.

Споделете С Приятелите Си: