Обяснено: Как Индия субсидира определен износ, защо комисията на СТО се произнесе срещу това - Ноември 2022

Ако решението на комисията на СТО бъде прието, се очаква решението да изложи на риск експортните субсидии, за които се твърди, че са на стойност над 7 милиарда долара.

Индия експортна субсидия, програми за експортно субсидиране на Индия, износ на Индия, Световна търговска организация





Експортните субсидии по повечето от оспорваните схеми, с изключение на MEIS, се състоят от освобождаване и удръжки от мита и други данъци. Панел на Световната търговска организация (СТО) наскоро се произнесе срещу Индия в търговски спор над своите субсидии за износители по различни схеми. Ако решението на комисията бъде прието, се очаква решението да изложи на риск експортните субсидии, за които се твърди, че са на стойност над 7 милиарда долара.

Защо Индия беше отведена в комисията за уреждане на спорове?



САЩ през март 2018 г. оспориха експортните субсидии, предоставени от Индия по пет набора схеми — схеми за експортно ориентирани звена, технологичен парк за електронен хардуер и биотехнологичен парк (EOU/EHTP/BTP); Схема за насърчаване на износа на капиталови стоки (EPCG); Схема за специални икономически зони (СЕЗ); Схема за безмитен внос за износители (DFIS); и схема за износ на стоки от Индия (MEIS).

САЩ твърдят, че тези схеми нарушават определени разпоредби на Споразумението за субсидии и изравнителни мерки (SCM) на СТО, които забраняват субсидиите, които зависят от изпълнението на износа. Според споразумението Индия е била освободена от тази разпоредба само докато нейният брутен национален продукт на глава от населението годишно достигне 1000 долара.



Експортните субсидии по повечето от оспорваните схеми, с изключение на MEIS, се състоят от освобождаване и удръжки от мита и други данъци. Субсидиите по MEIS се състоят от издадени от правителството банкноти (скриптове), които могат да се използват за плащане на определени задължения към правителството и са свободно прехвърляеми, според комисията за уреждане на спорове на СТО.

САЩ твърдят, че тези субсидии са в ущърб на американските работници и производители. Когато консултациите с Индия не проработиха, през май 2018 г. САЩ поискаха да бъде създадена комисия за уреждане на спорове.



Каква беше отбраната на Индия?

Индия твърди, че някои разпоредби на Споразумението SCM, позволяващи специално и диференцирано третиране на определени развиващи се страни, я изключват от разпоредбите, забраняващи субсидиите за износ. Той също така твърди, че всички оспорени схеми, с изключение на схемата SEZ, се придържат към разпоредба на Споразумението SCM, която предвижда освобождаване от или опрощаване на мита или данъци върху изнасян продукт при определени условия.



На какво основание съдът се произнесе срещу Индия?

Панелът установи, че САЩ са демонстрирали съществуването на забранени експортни субсидии, които са несъвместими с разпоредбите на Споразумението SCM. Той препоръча на Индия да оттегли някои забранени субсидии по схемата DFIS в рамките на 90 дни; по схемите EOU/EHTP/BTP, EPCG и MEIS в рамките на 120 дни и по схемата SEZ в рамките на 180 дни от приемането на доклада му.



Според групата САЩ успяха да покажат, че Индия е пропуснала приходи чрез освобождаване и удръжки от мита и други данъци в полза на износителите в повечето схеми. В случая с MEIS беше в състояние да установи, че износителите са се възползвали от пряк трансфер на средства чрез предоставяне на щандове. МЕИС поради своя дизайн, структура и действие не отговаря на условията и за освобождаването от тези забрани, според колегията.

Панелът установи, че САЩ са установили, че повечето от мерките по другите четири схеми (EOU/EHTP/BTP, EPCG, SEZ и DFIS) са законово зависими от изпълнението на износа. Той също така установи, че тъй като няма спор, че Индия е излязла от разпоредбата за специално и диференцирано третиране, която първоначално попада в Споразумението SCM, тя вече не е изключена от прилагането на забраната върху нейните експортни субсидии. Той заключи, че страната не разполага с допълнителен преходен период за спиране на тези субсидии.



Не всички аргументи на САЩ бяха приети. Панелът отхвърли някои от исканията му относно определени освобождаване от мита, предвидени по схемата DFIS, и освобождаване от акциз по схемите EOU/EHTP/BTP.

Кой ще бъде засегнат, ако тези забранени субсидии бъдат оттеглени?

Тези субсидии са на стойност над 7 милиарда долара годишно и са от полза за производителите на стоманени продукти, фармацевтични продукти, химикали, продукти за информационни технологии, текстил и облекло, според офиса на търговския представител на САЩ. Въпреки че няма да има ретроспективно въздействие, Индия ще трябва да спре предоставянето на субсидиите в тази форма. Някои експерти обаче казват, че Индия може да промени схемите, за да подкрепи износа, като същевременно ги направи по-съвместими със СТО.

Някои начини, по които Индия може да продължи да подкрепя износа, според тези експерти, е чрез предоставяне на данъчни облекчения (като отстъпки върху GST) за части и компоненти, използвани в производството на изнасяния продукт.

Правителството вече е започнало работа по привеждането на някои от обсъжданите схеми в по-голяма степен в съответствие със СТО. През септември тя обяви освобождаването на митата или данъците върху експортните продукти, за да замени MEIS като схема, по-съвместима със СТО. Очаква се общото пропуснато мито по тази схема да бъде повече или по-малко същото като MEIS (около Rs 40 000 Crore-45 000 Crore годишно).

Какво се случва след това?

Индия планира да обжалва доклада относно някои аспекти на правото и правното тълкуване, преди докладът на комисията да бъде приет в рамките на 60 дни след като бъде разпространен сред всички членове. Въпреки че се очаква САЩ да настояват за ранно приемане, ако известието на Индия да обжалва доклада бъде представено преди това, има шанс да оспори това решение.

В тази конкретна ситуация, като се очаква механизмът за обжалване на комисията по спорове да стане нефункциониращ след 11 декември (когато двама от тримата останали членове на органа ще се пенсионират), Индия може да не е задължена да приложи настоящото решение на комисията.

Това е така, защото, ако жалбата му бъде подадена навреме, тя ще се присъедини към поредица от 10 други жалби по други спорове на СТО, заведени от юли 2018 г. Докато тези жалби не бъдат разрешени и собствената жалба на Индия не бъде разрешена, страната ще бъде според експертите без законова принуда да направи промените, препоръчани в настоящия доклад на комисията за уреждане на спорове.