Обяснено: Какво представляват членове 370 и 35A?

Какво представляват членове 370 и 35A: Скорошна централна наредба, която разширява резервите за SC и ST в J&K, хвърля светлината на прожекторите върху член 35A, както и член 370, от който произтича. Какви са тези две разпоредби?

Шейх Абдула, в присъствието на Джавахарлал Неру, обявява в Шринагар, че Кашмир ще бъде част от Индия. (Експресен архив)

Какво представлява член 370?

Включен в Конституцията на 17 октомври 1949 г., член 370 освобождава J&K от индийската конституция (с изключение на член 1 и самия член 370) и позволява на държавата да изработи своя собствена конституция. Той ограничава законодателните правомощия на Парламента по отношение на J&K. За разширяване на централен закон по въпросите, включени в Инструмента за присъединяване (IoA), е необходима само консултация с правителството на щата. Но за разширяването му до други въпроси, съгласието на щатското правителство е задължително. IoA влезе в игра, когато Законът за независимостта на Индия от 1947 г. раздели Британска Индия на Индия и Пакистан.

Обяснено: Ето какво се е променило в Джаму и Кашмир

За около 600 княжески щата, чийто суверенитет беше възстановен след независимостта, законът предвиждаше три възможности: да останат независима страна, да се присъединят към Доминион на Индия или да се присъединят към Доминион на Пакистан — и това присъединяване с една от двете страни трябваше да бъде чрез IoA. Въпреки че не беше предоставена предписана форма, държава, така че присъединяването, можеше да определи условията, при които се съгласи да се присъедини. Максимата за договорите между държавите е pacta sunt servanda, т.е. обещанията между държавите трябва да се спазват; ако има нарушение на договора, общото правило е, че страните трябва да бъдат възстановени в първоначалното си положение.

Редица други държави се ползват със специален статут съгласно член 371, от 371A до 371I.

Следете актуализациите на Парламента НА ЖИВО | Четете на малаялам

Какви бяха условията, включени в IoA за Кашмир?

Приложението към Инструмента за присъединяване даде на Парламента правомощието да приема закони по отношение на J&K само относно отбраната, външните работи и комуникациите. В инструмента за присъединяване на Кашмир в клауза 5, Раджа Хари Сингх, владетел на J&K, изрично спомена, че условията на моя инструмент за присъединяване не могат да бъдат променени с никакво изменение на Закона или на Закона за независимост на Индия, освен ако такова изменение не е прието от мен от Инструмент в допълнение към този инструмент. Клауза 7 не казва, че нищо в този инструмент няма да се счита, че ме ангажира по какъвто и да е начин да приема всяка бъдеща конституция на Индия или да ограничава дискрецията ми да сключа споразумение с правителството на Индия съгласно всяка такава бъдеща конституция.

Как се стигна до присъединяването?

Раджа Хари Сингх първоначално беше решил да остане независим и да подпише споразумения за престой с Индия и Пакистан, а Пакистан всъщност го подписа. Но след нахлуване на съплеменници и армейци в цивилни дрехи от Пакистан, той потърси помощта на Индия, която от своя страна поиска присъединяването на Кашмир към Индия. Хари Сингх подписа инструмента за присъединяване на 26 октомври 1947 г., а генерал-губернаторът лорд Маунтбатън го прие на 27 октомври 1947 г.

Декларираната политика на Индия беше, че където и да има спор за присъединяване, той трябва да бъде уреден в съответствие с желанията на хората, а не с едностранно решение на владетеля на княжеската държава. При приемането от Индия на IoA, лорд Маунтбатън заяви, че желанието на моето правителство е веднага след като законът и редът в Кашмир бъдат възстановени и нейната почва бъде изчистена от нашественика, въпросът за присъединяването на държавата да бъде разрешен чрез препратка към хора. Индия разглежда присъединяването като чисто временно и временно, както е посочено в Бялата книга на правителството на Индия за J&K през 1948 г. В писмо до министър-председателя на J&K Шейх Абдула от 17 май 1949 г., министър-председателят Джавахарлал Неру със съгласието на Vallabhbhai Patel и N. Gopalaswami Ayyangar написа: Утвърдената политика на правителството на Индия, която многократно беше заявена както от Сардар Пател, така и от мен, че Конституцията на Джаму и Кашмир е въпрос за определяне от народа на държавата, представен в Конституция Събрание, свикано за целта.

Как беше приет член 370?

Първоначалният проект е предоставен от правителството на J&K. След модификация и преговори член 306А (сега 370) беше приет в Учредителното събрание на 27 май 1949 г. Като придвижи предложението, Аянгар каза, че въпреки че присъединяването е завършено, Индия е предложила да се проведе плебисцит, когато бъдат създадени условията, и ако присъединяването не бъде ратифицирано, тогава няма да застанем на пътя на Кашмир да се отдели от Индия. На 17 октомври 1949 г., когато член 370 най-накрая беше включен в Конституцията от Учредителното събрание на Индия, Аянгар повтори ангажимента на Индия за плебисцит и изготвяне на отделна конституция от Учредителното събрание на J&K.

Беше ли член 370 временна разпоредба?

Това е първият член на част XXI от Конституцията. Заглавието на тази част е „Временни, преходни и специални разпоредби“. Член 370 може да се тълкува като временен в смисъл, че Учредителното събрание на J&K има право да го променя/заличава/задържа; реши да го запази. Друго тълкуване беше, че присъединяването е временно до плебисцит. Правителството на Съюза, в писмен отговор в парламента миналата година, заяви, че няма предложение за премахване на член 370. Върховният съд на Делхи по дело Kumari Vijayalaksmi (2017) също отхвърли петиция, в която се казва, че член 370 е временен и продължаването му е измама на конституция. Върховният съд през април 2018 г. каза, че въпреки заглавната бележка, използваща думата временен“, член 370 не е временен. В Sampat Prakash (1969) НС отказва да приеме член 370 като временен. Съдията от петима съдии каза, че член 370 никога не е преставал да действа. Следователно това е постоянна разпоредба.

Войниците стоят на стража през нощта в Шринагар в неделя. (AP)

Може ли член 370 да бъде заличен?

Да, член 370, параграф 3 позволява заличаване с президентска заповед. Подобна заповед обаче трябва да бъде предшествана от съгласието на Учредителното събрание на J&K. Тъй като такова събрание беше разпуснато на 26 януари 1957 г., едно мнение е, че не може да бъде изтрито повече. Но другото мнение е, че може да стане, но само със съгласието на Държавното събрание.

Какво е значението на член 370 за Индийския съюз?

Самият член 370 споменава член 1, който включва J&K в списъка на щатите. Член 370 е описан като тунел, през който се прилага Конституцията към J&K. Неру обаче каза в Лок Сабха на 27 ноември 1963 г., че член 370 е ерозиран. Индия е използвала член 370 поне 45 пъти, за да разшири разпоредбите на индийската конституция до J&K. Това е единственият начин, чрез който само с президентски заповеди Индия почти анулира ефекта от специалния статут на J&K. Със заповедта от 1954 г. почти цялата конституция беше разширена до J&K, включително повечето конституционни поправки. Деветдесет и четири от 97 вписвания в списъка на Съюза са приложими за J&K; Разширени са 26 от 47 точки от Конкурентния списък.; 260 от 395 статии са разширени до държавата, освен 7 от 12 графици.

Центърът е използвал член 370 дори за изменение на редица разпоредби от Конституцията на J&K, въпреки че това правомощие не е предоставено на президента съгласно член 370. Член 356 е разширен чрез подобна разпоредба, която вече е в член 92 от Конституцията на J&K, която изискваше Правилникът на президента да може да бъде разпореден само със съгласието на президента. За промяна на разпоредбите относно избирането на управителя от Асамблеята, член 370 беше използван за превръщането му в номинация на президента. За да удължи управлението на президента над една година в Пенджаб, правителството се нуждаеше от 59-та, 64-та, 67-та и 68-та конституционни поправки, но постигна същия резултат в J&K само като се позова на член 370. Отново член 249 (правомощие на парламента да прави закони за държавните Вписвания в списъка) беше разширен до J&K без резолюция от Асамблеята и само по препоръка на управителя. По определени начини член 370 намалява правомощията на J&K в сравнение с други държави. Днес е по-полезно за Индия от J&K.

Има ли основание да се смята, че член 370 е от съществено значение за това, че J&K е част от Индия?

Член 3 от Конституцията на J&K декларира, че J&K е неразделна част от Индия. В Преамбюл към Конституцията, не само че няма претенции за суверенитет, но има категорично признание за целта на Конституцията на J&K е да дефинира допълнително съществуващите отношения на държавата със Съюза на Индия като негова неразделна част. Освен това хората на държавата се наричат ​​„постоянно пребиваващи“, а не „граждани“. Член 370 не е въпрос на интеграция, а на автономия. Тези, които се застъпват за заличаването му, са по-загрижени за еднообразието, а не от интеграцията.

Какво представлява член 35А?

Член 35А произтича от член 370, който е въведен с президентска заповед през 1954 г. Член 35А е уникален в смисъл, че не се появява в основната част на Конституцията - член 35 е непосредствено последван от член 36 - но се появява в Приложение I. Член 35А упълномощава законодателната власт на J&K да дефинира постоянно пребиваващите в държавата и техните специални права и привилегии.

Защо се оспорва?

Върховният съд ще провери дали е противоконституционен или нарушава основната структура на Конституцията. Но ако не бъде потвърдено, много президентски заповеди могат да станат съмнителни. Член 35А не беше приет съгласно процеса на изменение, даден в член 368, но беше вмъкнат по препоръка на Учредителното събрание на J&K чрез президентска заповед.

Член 370 е не само част от Конституцията, но и част от федерализма, който е основна структура. Съответно, съдът е потвърдил последователни президентски заповеди по член 370.

Тъй като член 35А предшества основната теория на структурата от 1973 г., според Waman Rao (1981), той не може да бъде тестван върху пробния камък на основната структура. Някои видове ограничения за закупуване на земя са налице и в няколко други щата, включително някои в североизточната част и Химачал Прадеш. Резервация на базата на местоживеене при прием и дори работни места се следва в редица щати, включително съгласно член 371D за неразделен Андхра Прадеш. Неотдавнашното решение на Центъра за разширяване на предимствата за резервация на J&K за SC, ST, OBC и тези, живеещи по международните граници, беше обявено миналата седмица. връща светлината на прожекторите върху член 35А.

Предоставяне на родител и неговата издънка

чл.370

Част от Конституцията откакто влезе в сила, тя определя, че само два члена ще се прилагат за J&K: член 1, който определя Индия, и самия член 370. Член 370 казва, че други разпоредби на Конституцията могат да се прилагат за J&K при изключения и модификации, които президентът може да посочи със заповед, със съгласието на правителството на щата и одобрението на Учредителното събрание на J&K.

Член 35А

Въведен с президентска заповед от 1954 г., той упълномощава законодателния орган на J&K да дефинира постоянно пребиваващ в щата и да предоставя специални права и привилегии на тези постоянно пребиваващи.

(Авторът е експерт по конституционно право и заместник-канцлер на Юридическия университет NALSAR, Хайдерабад)

Споделете С Приятелите Си: