Обяснено: Защо са повдигнати въпроси относно движението за разграничаване на североизток - Септември 2022

Разграничаването е актът на преначертаване на границите на местата в Лок Сабха и Асамблеята, за да се представят промените в населението. Аруначал Прадеш, Асам, Манипур и Нагаланд бяха изключени от упражнението за разграничаване от 2002-08 г. Но бивш правен експерт на ЕК каза, че създаването на комисия за разграничаване на тези държави е противоконституционно и незаконно.

комисия за разграничаване, разграничаване на североизток, североизточно разграничаване, SK Mendiratta на североизточно разграничаване, индийски експресИзвън Избирателната комисия на Индия. Първото упражнение за разграничаване през 1950-1951 г. беше извършено от президента с помощта на анкетата. (Файлова снимка)

Бившият законен орел на Избирателната комисия (ЕК), SK Mendiratta, има червен флаг заповед на правителството на Съюза за създаване на Комисия за разграничаване на Аруначал Прадеш, Манипур, Асам и Нагаланд, наричайки я противоконституционна и незаконна.





Когато последното разграничаване се проведе в останалата част на страната през 2002-08 г., тези щати бяха пропуснати.

Какво е разграничаване и защо е необходимо?





Разграничаването е актът на преначертаване на границите на местата в Лок Сабха и Асамблеята, за да се представят промените в населението. В този процес броят на местата, разпределени на дадена държава, също може да се промени. Целта е да се осигури еднакво представителство за равни сегменти от населението и справедливо разделение на географските райони, така че нито една политическа партия да няма предимство. Заповедите на Комисията за разграничаване не могат да бъдат оспорени пред нито един съд.

Обяснено

Притеснения на североизток

При последното упражнение за разграничаване, завършено през 2008 г., Аруначал, Манипур, Асам, Нагаланд бяха пуснати навън поради опасения относно използването на преброяването от 2001 г. Преместването на Центъра към клуба на четиримата с J&K идва на фона на вълненията в региона заради CAA.



Колко често е правено разграничаване?

Разграничаването се извършва въз основа на предходното преброяване. Първото подобно упражнение през 1950-51 г. е извършено от президента с помощта на Избирателната комисия. След Закона за Комисията за разграничаване от 1952 г., всички подобни учения се провеждат от Комисии за разграничаване - създадени през 1952, 1963, 1973 и 2002 г.



Не е имало разграничение след преброяванията от 1981 и 1991 г. Това беше резултат от разпоредбата, че съотношението между броя на местата в Лок Сабха в даден щат и населението на щата е, доколкото е възможно, еднакво за всички щати. Макар и непреднамерено, това означаваше, че щатите, които се интересуват малко от контрола на населението, могат да получат повече места в парламента, докато южните щати, които насърчават семейното планиране, могат да се окажат с по-малко места. На фона на тези опасения, Конституцията беше изменена през 1976 г., за да спре разграничаването до 2001 г.

Друго изменение удължи замразяването на броя на местата до 2026 г., когато се предвиждаше страната да постигне еднакъв темп на прираст на населението. И така, последното разграничаване между юли 2002 г. и 31 март 2008 г., въз основа на преброяването от 2001 г., само коригира границите на съществуващите места в Лок Сабха и Асамблеята и преработи броя на запазените места.



Експресно обясненосега е включентелеграма. Щракнете върху тук, за да се присъедините към нашия канал (@ieexplained) и бъдете в течение с най-новото

SK Mendiratta в обмен на идеи с този уебсайт през 2018 г. (Експресна снимка: Abhinav Saha)

Защо тези четири щата бяха изключени през 2002-08 г.?



В Аруначал Прадеш, Асам, Манипур и Нагаланд различни организации насочиха Върховния съд в Гаухати срещу учението от 2002-08 г., оспорвайки използването на преброяването от 2001 г. за справка. От Асам общопартийна делегация се срещна с тогавашния министър на вътрешните работи Шиврадж Патил с молба да бъде отменено разграничаването, тъй като Националният регистър на гражданите (NRC) все още не е актуализиран. Законът за разграничаването беше изменен през 2008 г. и на 8 февруари 2008 г. бяха издадени президентски заповеди за отлагане на разграничаването в тези четири щата.

И така, кога и защо правителството реши да възобнови границите за Аруначал Прадеш, Асам, Манипур и Нагаланд?



На 28 февруари тази година президентът Рам Нат Ковинд разчисти палубите за възобновяване на упражненията за разграничаване в четирите щата, като отмени заповедта от 8 февруари 2008 г.

В новата заповед, издадена от Законодателния отдел на Министерството на правото, се казва, че изглежда, че обстоятелствата, довели до отлагането на разграничаването в Асам, Манипур, Аруначал Прадеш и Нагаланд, са престанали да съществуват и че разграничаването на избирателните райони, както е предвидено в Законът за разграничаването от 2002 г. може да се приложи сега. Той отбеляза, че е имало намаление на инцидентите с бунтовници, което е направило ситуацията благоприятна за извършване на разграничаване.

Впоследствие, на 6 март, Министерството на правото уведоми Комисията за разграничаване за четирите североизточни щата и Джаму и Кашмир, който също беше пропуснат през 2002-08 г. Бившият съдия от Върховния съд съдия Ранджана Пракаш Десаи е негов председател, а избирателният комисар Сушил Чандра е представител на ЕК в комисията.

Не пропускайте от Explained | Защо годишните наводнения са от съществено значение за оцеляването на Казиранга

Ще промени ли разграничаването броя на местата в тези щати?

Не и в четирите североизточни щата. Има замразяване до 2026 г. на броя на местата в Лок Сабха и на събранието във всеки щат. Разграничаването само ще преначертае границите на местата във всеки щат и може да преработи броя на запазените места за SC и ST. Въпреки това, поради изключителни минали обстоятелства, местата в събранието на Джаму и Кашмир ще бъдат сега увеличение от 107 на 114 , което се очаква да увеличи представителството на региона Джаму.

Защо бившият правен съветник на ЕК нарече новата комисия за разграничаване незаконна и противоконституционна?

Според SK Mendiratta, уведомлението на Министерството на правото от 6 март нарушава Закона за представителството на народа от 1950 г.

През 2008 г., след като президентът отложи разграничаването в Аруначал Прадеш, Асам, Манипур и Нагаланд, парламентът реши, че вместо да създаде друга комисия за разграничаване в бъдеще с ограничената цел на преначертаване на границите на седалището в четирите североизточни щата, упражнението ще се проведе там излиза от ЕК. Законът за представителството на народа от 1950 г. е изменен и за тази цел е въведен раздел 8А.

Парламентът се ръководеше от факта, че има предимство на ЕК да бъде предоставена с правомощията да преначертава границите на избирателните райони – включително когато Делхи беше разделен на 70 места през 1991-92 г., а Утаракханд на 70 места през 2000 г.

Mendiratta написа писмо до тримата избирателни комисари на 4 юни, като посочи противоречието между уведомлението на Министерството на правото от 6 март и раздел 8A от Закона за RP от 1950 г. Тъй като Законът за RP от 1950 г. ясно посочва, че разграничаването в четирите североизточни щата, когато се проведе , би попадало в компетенциите на ЕК, Центърът не е трябвало да уведомява отделна комисия за разграничаване за тази цел, пише в писмото си Мендирата. Следователно всяко упражнение по разграничаване в Аруначал, Манипур, Асам и Нагаланд от новата комисия за разграничаване ще бъде обявено за невалидно от съдилищата и впоследствие ще доведе до загуба на огромни ценни обществени средства, каза той на тримата избирателни комисари.

Кой е SK Mendiratta и защо неговото мнение е важно в този случай?

Мендирата беше правен съветник на ЕК повече от 50 години. Той напусна групата на анкетата през 2018 г. Той се смята за експерт по разграничаване и е бил съветник в Комисията за разграничаване от 2002 г., създадена под ръководството на съдия Кулдип Сингх. Мендирата също е помогнал на ЕК да раздели Утаракханд на 70 избирателни района съгласно Закона за реорганизация на UP от 2000 г. Гласът му е важен и има голяма тежест.