„Странично навлизане“ в бюрокрацията: разум, процес и противоречие - Декември 2022

По-рано този месец UPSC публикува обява, в която търси кандидатури за три поста на съвместен секретар и 27 на директор в отделите на централното правителство. Тези лица биха направили „странично влизане“ в правителствения секретариат. Какво означава това?

Обяснено: „Странично навлизане“ в бюрокрацията: причина, процес и противоречиеСградата на Комисията за обществени услуги на Съюза (UPSC) в Ню Делхи (Файл снимка)

По-рано този месец Комисията за обществено обслужване на Съюза (UPSC) пусна обява търси кандидатури от талантливи и мотивирани индийски граждани, които желаят да допринесат за изграждането на нацията за три поста на съвместен секретар и 27 на директор в отделите на централното правителство.





Тези лица, които биха направили странично влизане в правителствения секретариат, ще бъдат договорени за три до пет години. Тези постове бяха безрезервни, което означава, че нямаше квоти за SC, ST и OBC.

Бюлетин | Кликнете, за да получите най-добрите обяснения за деня във входящата си кутия





Какво е „странично влизане“ в правителството?

NITI Aayog в своята тригодишна програма за действие и секторната група на секретарите (SGoS) за управление в доклада си, представен през февруари 2017 г., препоръчаха въвеждането на персонал на средно и висше управленско ниво в централното правителство. Тези „странни участници“ биха били част от централния секретариат, който в нормалния си курс има само кариерни бюрократи от All India Services/Central Civil Services.

Съвместният секретар, назначен от комисията по назначения на кабинета (ACC), има третия най-висок ранг (след секретар и допълнителен секретар) в отдел и функционира като административен ръководител на крило в отдела. Директорите са с ранг под този на съвместния секретар.



Какви са мотивите на правителството за странично влизане?

На 4 юли 2019 г. държавният министър за DoPT Джитендра Сингх каза на Раджа Сабха, че правителството от време на време назначава някои видни лица за конкретни задачи в правителството, като има предвид техните специализирани знания и опит в областта на домейна.

В отделен отговор на подобен въпрос в същата камара той каза: Страничното набиране е насочено към постигане на двойните цели за привличане на нови таланти, както и увеличаване на наличието на работна сила.



Правителството направи ли досега някакви назначения за „странично влизане“?

Новата обява е за втория кръг от такива набирания. По-рано правителството реши да назначи експерти извън правителството на 10 длъжности съвместен секретар в различни министерства/отдели и 40 позиции на ниво заместник-секретар/директор.

Обявата за назначения на ниво съвместен секретар, публикувана в началото на 2018 г., привлече 6077 кандидатури; след процес на подбор от UPSC, девет лица бяха препоръчани за назначаване в девет различни министерства/ведомства през 2019 г.



Един от тези лица, Каколи Гош, не се присъедини; останалите - Амбър Дюби, Раджив Саксена, Суджит Кумар Баджпайи, Динеш Даянанд Джагдейл, Бхушан Кумар, Арун Гоел, Саураб Мишра и Суман Прасад Сингх - бяха назначени с тригодишен договор. Арун Гоел подаде оставка през декември миналата година, за да се върне в частния сектор.

Защо страничното влизане понякога се критикува?

Групи, представляващи SC, ST и OBC, протестираха срещу факта, че няма резерви в тези назначения.



След като министърът на финансите Нирмала Ситхараман туитира връзка към правителственото уведомление на 5 февруари, казвайки Странично набиране на длъжности на ниво съвместен секретар и директор на ниво договор. Заинтересованите кандидати могат да кандидатстват от 6 февруари 2021 г. до 22 март 2021 г., отвърна лидерът на опозицията в Бихар Теджашви Ядав: Трябва да обясните дали процедурата за подбор на UPSC не успява да осигури „желателни, мотивирани и талантливи“ кандидати за „изграждане на нация“ или ръчно подбраните са повече? Не е ли още един трик за отстраняване и намаляване на резервациите за лишени секции?

Бившият главен министър на UP Ахилеш Ядав туитира, че BJP отваря задните врати, за да въведе открито своите хора. На кого му пука за тези кандидати, които се подготвят с години?



ПРИСЪЕДИНИ СЕ СЕГА :Телеграмният канал Express Explained

Така че тези договорни назначения не са отворени за квоти?

В циркулярно писмо от 15 май 2018 г. DoPT отбеляза, че по отношение на назначения на постове и служби в централното правителство ще има резервация за кандидати от каста/планирано племе/друга изостанала класа на временни назначения, които трябва да продължат 45 дни или повече. Това беше повторение - с добавени OBC - на циркуляр, издаден от Министерството на вътрешните работи още на 24 септември 1968 г.

Има обаче причина, поради която се твърди, че тези публикации са безрезервни.

Съгласно приложимия в момента списък от 13 точки, няма резервация до три позиции. Файлови бележки, предоставени от DoPT до този уебсайт (отчетено на 14 юни 2019 г.) съгласно Закона за RTI се посочва, В един пощенски кадър резервацията не се прилага. Тъй като всяка публикация, която трябва да бъде попълнена по тази схема, е единична, резервацията не е приложима.

Всяко от деветте лица, назначени през 2019 г., беше назначено като отделно назначение - ако бяха разглеждани като група от девет, щеше да има поне две места за OBC и едно място за кандидат за SC съгласно правилата за резервация на Центъра.

По същия начин в последната реклама, ако 27-те директори се разглеждат като една група, седем поста ще трябва да бъдат запазени за OBC, четири за SC, един за ST и два за категория EWS, според списъка от 13 точки. Но тъй като те са били обявени/разглеждани поотделно за всеки отдел, всички те са обявени за нерезервирани.